《條條礦況》的第355期準時與您相見

1、四川首次出臺礦業權招標新規 8月1日起施行

四川省自然資源廳與省政務服務和資源交易服務中心聯合發布《四川省礦業權招標出讓工作規程》及修訂的《四川省省級礦業權出讓網上交易規則》，將于8月1日施行，有效期5年，首次構建礦業權招標與網上拍掛“雙軌并行”體系。招標規程采用綜合評標法（報價、技術、商務），技術標重點考核勘查部署、綠色礦山及生態修復；實行專家“雙專配置”（地質/采礦專家不少于2人且占比超三分之二）及底價“開標亮底”（開標公布，參考礦價等）。交易規則首次明確保證金不低于起始價20%（據區塊面積設置），探索分段保證金及熔斷追加機制（達熔斷價暫停，補繳后續競）。兩項新規建立信用懲戒聯動，細化串標認定（如文件同源、保證金同戶轉出），違約者（串標、造假、棄標等）將被取消資格、追責、沒收保證金、納入全國公示的失信懲戒（信息發布于自然資源部及省廳官網），情節嚴重者依法追責，旨在規范出讓行為、優化流程、提升效率。

2、福建“十五五”礦產規劃編制啟動

福建省自然資源廳印發通知，全面啟動全省各級“十五五”礦產資源規劃編制工作。省級規劃需貫徹新發展理念，加強規劃引領管控，促進戰略性礦產探產供儲銷體系建設；明確全省勘查開采總體布局與準入要求，制定重要規劃目標及指標，統籌資源合理配置與高質量發展、高水平安全。市級規劃方面，廈門、莆田、平潭必須編制，其他設區市可自行決定是否編制；不編制市級規劃的，其重要指標由設區市自然資源部門與省級規劃銜接后，由同級政府發文明確。縣級規劃須嚴格落實限制性規則，部署管控措施，優先保障戰略性及對當地發展重要的礦產資源勘查開發，科學劃定勘查開采區塊；“十五五”期間擬開發礦產資源的縣（市、區）必須編制縣級規劃并劃塊。

3、廣西賀州“一礦一策一影像”加大礦山環境治理

廣西賀州市自然資源局今年初開展“一礦一策一影像”礦山環境治理攻堅行動。截至目前，納入整治的56座礦山基本完成整改，其中41座達到規范開采標準。行動中對56座露天生產礦山全面排查，發現復綠、水土保持、濕法作業、排廢等問題254個，建立“一礦一策一影像”問題清單。針對“邊開采、邊修復”落實不到位、抑塵設備不足、廢渣無序堆放、礦區裸露等突出問題，逐項制定措施推動整改。賀州市提出礦山整治“六個必須”標準化要求。目前全市56座礦山均實現嚴格自上而下階梯式開采；廢石廢渣按要求集中堆放、規范清理（已清理134.8萬立方米）；嚴格執行“邊開采、邊修復”，確保開采一塊、修復一塊、綠化一塊，實現礦區環境“整齊規范、井然有序”目標。

4、貴州出臺礦區修復評審專家庫新規

貴州省自然資源廳近日印發《貴州省礦區生態修復方案評審專家庫管理辦法（試行）》，旨在規范全省礦區生態修復方案評審工作，保障評審公平公正，提升評審質量。

《辦法》規定，入庫專家專業涵蓋自然地理學、生態學、地質工程、土地資源管理等，按“自愿、擇優、嚴管、動態”原則管理，根據專家身體狀況、業務能力及履職情況動態調整。采取個人申請與單位推薦結合方式申報。

專家庫分一般專家和核心專家兩類。核心專家除滿足一般條件外，還需符合以下任一項：主持國家級礦區修復重大項目或課題；具備正高級職稱及修復實踐經驗；多次擔任省內外主審專家且具行業權威性。專家總數控制，擇優入選，專家組組長原則上由地質環境領域核心專家擔任。遴選通過公告公開進行，申請材料經審核公示無異議后納入專家庫并公告。

從1986年礦法規定的申請取得，到1996年確立行政審批制度，再到2017年兩辦印發《礦業權出讓制度改革方案》，要求在六省市（區）開展競爭出讓試點，再到如今從法律角度確立“競爭性出讓為原則”，我國礦業權出讓制度已經過了三次歷史性的跨越與變革。

在當前礦產資源管理的新時代、新要求下，礦產資源法構建了以平臺為中心的“委托—公告—交易—公示—簽約—確權”的標準化交易流程，各地出臺的招投標出讓規程則進一步明確了細節要求。就近三年四川、福建、山西等地發布的規程、細則來看，各地規定的細節雖有所不同，但將綠色勘查、綠色礦山建設、生態恢復治理納入技術標考評范圍已是大勢所趨，今后也或將“三率”納入評標范圍。

在此樹人律師提醒廣大礦業朋友，標書中承諾的標準并非紙面上無用的死規定，后續必將成為礦山日常監督管理工作的活標準，投標環節還需結合自身實際情況對技術標要求做出切合實際的承諾。此外，招投標領域是近年紀委、監察委著力打擊的重點領域，其中存在的串標、造假、行受賄等行為也是查處的重點行為。如廣大礦業朋友有了解招投標領域基本知識、法律風險的需求，歡迎添加樹人官方微信，領取《企業招投標100問》。

1、印尼考慮取消銅精礦出口禁令

印尼內政部長鐵托·卡納維安近日要求礦業部豁免安曼礦產公司（Amman Mineral）的銅精礦出口禁令，因其導致西努沙登加拉省2025年一季度經濟同比萎縮1.47%。該省經濟高度依賴安曼礦產，目前該公司積壓20萬噸銅精礦庫存無法出口。

印尼自2023年中禁止銅精礦出口以推動本土加工，但安曼公司新建的年產20萬噸陰極銅冶煉廠因技術問題未達產。公司發言人呼吁政府給予"政策靈活性"，允許臨時出口以維持財務穩定。礦業部尚未回應，此舉或挑戰印尼資源本土化戰略。

2、歐盟要求成員國加大關鍵礦產儲備  

歐盟委員會擬大幅擴充稀土、永磁體等關鍵礦產戰略儲備，以應對地緣沖突、氣候變化及網絡攻擊引發的供應鏈危機。據《金融時報》披露的草案文件，歐盟27國將協調儲備能源、國防必需物資，并首次納入核燃料與電纜維修模塊。

此舉源于東歐戰爭暴露的供應鏈脆弱性，德防長警告"未來四年或有成員國遭襲"。歐盟將網絡威脅（黑客攻擊、海底通信破壞）列為三大風險源之一，直指"風險認知不足威脅整體安全"。該計劃呼應3月《歐盟應急聯盟戰略》，要求成員國提升關鍵物資儲備能力。

3、大而美法案影響關鍵礦產項目融資

美國國會通過的《大而美法案》將逐步取消《通脹削減法案》第45X條稅收抵免政策，該政策原為鋰、鎳、鈷、稀土等關鍵礦產的開采、加工和回收提供10%的稅收優惠。根據新法案，稅收抵免將從2031年開始削減，2034年全面終止。

30余家礦企聯名警告，取消稅收抵免將削弱美國關鍵礦產供應鏈自主能力。西溫元素公司（美國首個大型鎳冶煉廠建設方）強調，此舉危及國家安全項目融資，尤其無法抗衡中國等國的補貼競爭。美國全國礦業協會（NMA）支持法案通過，認為其新增50億美元關鍵礦產供應鏈基金和20億美元國防儲備撥款，可提升產業競爭力。稅收抵免取消可能增加加拿大鋰、稀土對美出口機會。但加企需滿足美國加工要求（如冶煉環節本土化），并面臨跨境合作不確定性。

4、巴基斯坦打出關鍵礦產底牌避美關稅

巴基斯坦正以稀土、銅、鋰等戰略礦產為籌碼，爭取美國豁免29%關稅并深化雙邊關系。該國宣稱其未開發礦產資源價值8萬億美元（最高估50萬億），重點推介俾路支省銅金礦（含巴里克大型項目）及鋰、銻資源，同時提出比特幣挖礦合作意向。美國暫未回應，若談判失敗，巴對美紡織品出口（年額50億美元）將受重創。

5.老撾全面暫停所有新礦產項目審批

近日，老撾總理辦公室發布重磅通知，宣布在全國范圍內全面暫停所有新礦產項目的審批，這一舉措力度空前，范圍廣泛，迅速在礦業領域引發強烈震動。

根據通知，老撾政府決定立即凍結所有新礦產項目的審議工作。無論是金屬礦、非金屬礦還是石材礦（國內自用建筑石料除外），只要尚未獲得有效特許權證書，一律暫停審批。這包括已簽署諒解備忘錄（MOU）的項目、已過期特許證項目、正在談判的項目以及各部委在審和已上報的項目。

對于建筑石材開采，政府也設定了嚴格限制：開采面積不得超過10平方公里，且必須由在當地建廠并進行成品加工的企業實施。工貿部需聯合公共工程部制定詳細的開采清單和年度計劃。

1、馬里將出售巴里克1.07億美元黃金，為礦山重啟提供資金

據報道，法院任命的巴里克礦業公司馬里Loulo Gounkoto綜合體的管理人計劃出售礦場的部分黃金，以資助重新開始運營。作為礦山運營的臨時管理員，Soumana Makadji打算從該礦的儲藏室出售一公噸黃金。報道稱，計劃中的黃金銷售資金可能價值約1.07億美元，預計將用于支付運營費用，包括工資、燃料和未支付的承包商款項。此外，路透社消息人士表示，Makadji已聘請馬里有礦業公司董事長兼前Loulo Gounkoto高管Samba Toure支持礦山重啟，該工廠已恢復運營。

2、巴彥礦業在芒廷帕斯附近申請礦權  

據礦業周刊（Mining Weekly）報道，澳大利亞上市企業巴彥礦業礦產公司（Bayan Mining and Minerals）已經在世界最具潛力的稀土成礦帶進行戰略投資，在加利福尼亞州莫哈維沙漠東部申請了72處聯邦采礦許可。這個被命名為沙漠之星（Desert Star）的項目距離芒廷帕斯材料公司（MP Materials）的同名稀土礦僅4.5公里，該礦是美國唯一在產稀土礦，也是全球最富稀土礦之一。除了有稀土潛力外，該地區金銻成礦條件有利。這種與能源安全和國防供應鏈相關的關鍵礦產使得該項目更具吸引力。

3、幾內亞政府終止協議，阿聯酋全球鋁業子公司陷入困境

據彭博社報道，阿聯酋全球鋁業公司（簡稱EGA）表示，幾內亞政府已錯誤地終止了與其子公司——幾內亞氧化鋁公司（簡稱GAC）的協議。此前雙方就建設氧化鋁精煉廠的問題已有一年的爭議。幾內亞軍政府暫停了GAC的鋁土礦出口和采礦作業，這是西非軍政府國家為從豐富的自然資源中獲取更大利益而采取的更激進舉措之一。EGA由阿布扎比主權財富基金穆巴達拉公司（Mubadala）和迪拜主權財富基金迪拜投資公司（Investment Corporation of Dubai）共同擁有。該公司在一份聲明中表示，計劃通過國際法庭尋求補救措施。

1、商務部部署打擊礦產走私專項行動

中國商務部于7月10號回應打擊關鍵礦產走私時表示，銻、鎵等戰略礦產因具軍民兩用屬性，依法實施出口管制符合國際慣例。為防止非法外流，國家出口管制協調機制辦公室已于今年5月啟動打擊戰略礦產走私專項行動（詳情參見商務部官網）。中國在堅決遏制走私的同時，充分考慮各國合理民用需求，依法審批合規出口申請，履行負責任大國義務。  

2、中金嶺南：資源增儲151萬噸 新探礦權拓增長 

中金嶺南于7月9日公告披露其礦產資源勘探及生產經營情況。截至2024年底，公司保有鋅、鉛、銅金屬資源量分別為713萬噸、366萬噸和143萬噸；2024年通過勘查增儲與礦權摘牌新增鉛鋅銅資源量151萬噸（含金24噸、鎢1萬噸），并在成功競得的新興縣天堂鉛鋅銅多金屬礦探礦權中探獲銅9.43萬噸、鉛鋅59萬噸，為未來利潤增長奠定基礎。公司通過降本增效優化生產管理，2024年實現營業收入598.12億元，凈利潤10.82億元，同比大幅增長57.30%；2025年一季度營收160.84億元，歸母凈利潤2.73億元。展望未來，公司將持續強化新材料產業鏈協同，加速培育新質生產力，推動高質量發展。資源增儲與業績增長印證了其“優質資源+高效運營”模式的成效。

3、我國鈾銣金找礦實現重大突破

2025年上半年全國找礦成果豐碩，新發現礦產地38處，同比增長超30%。戰略性礦產取得重大突破：黑龍江發現全省首個特大型鈾礦；河北興隆新增銣資源337萬噸（特大型），鞏固我國銣礦優勢地位（銣廣泛應用于航天、軍工、新能源等高新領域）；河北隆化新增鈷資源2.7萬噸（大型）；貴州松桃新增錳資源2285萬噸（大型）；新疆特克斯新增金資源81噸，累計近百噸（超大型）。同期，全國非油氣礦產勘查投入資金69.93億元，同比增長23.9%，其中社會資金33.59億元（占比48%，增28.2%），顯示企業積極性增強，財政資金36.34億元（增20.1%）。錫、鋁土、鎢等礦種投入增長超50%。自然資源部門加大探礦權供給，上半年投放戰略性礦產探礦權318個。