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樹人視角SHUREN NEWS

條條礦況|山西加強礦產資源勘查方案編審;南非批準關鍵礦產戰略方案;Westgold剝離資產,在澳首次公開募股;藏格礦業持續創新高

2025-12-22 09:46:13 57

 SHUREN LAWYER 

《條條礦況》的第377期準時與您相見

 

“折取一縷月光,

別在明天的衣襟上。”

 

本周礦業新聞要點如下,

一起,以法為鏡,縱攬礦業風云。

 

一周要聞精選

SHUREN LAWYER

01  國內礦政方向

1.山西省自然資源廳進一步加強礦產資源勘查方案編制審查工作

2.廣西印發新一輪找礦突破“十五五”實施方案 

3.浙江溫州首次開展地熱礦產資源確權登記

4.甘肅金塔縣成功出讓一宗建筑用砂礦采礦權

 

02  國際礦政方向

1.南非批準關鍵礦產戰略實施方案

2.馬里從礦企追回稅費用于政府欠款

3.印度放開煤炭出口

4.SME:2026年將是美國采礦業關鍵之年

 

03  龍頭礦企動向

1.Westgold剝離非核心資產,在澳大利亞首次公開募股

2.耗資或超10億美元 洛陽鉬業再購南美金礦資產

3.福特斯克金屬集團:擬1.01億美元收購AltaCopper64%股權 

 

04  礦業財經

1.藏格礦業持續走強,股價再創新高

2.智匯礦業香港公開發售獲5248.15倍認購

 

一、國內礦政方向

山西省自然資源廳進一步加強礦產資源勘查方案編制審查工作;廣西印發新一輪找礦突破“十五五”實施方案 ;浙江溫州首次開展地熱礦產資源確權登記;甘肅金塔縣成功出讓一宗建筑用砂礦采礦權;

1、山西省自然資源廳進一步加強礦產資源勘查方案編制審查工作

山西省自然資源廳近日印發通知,加強礦產資源勘查方案編制審查工作,以保障新《礦產資源法》施行后管理制度平穩過渡。通知明確,探礦權人在申請新立、延續或變更勘查許可證,以及方案重大調整時,須按要求編制勘查方案,適用期不超過5年。各市自然資源部門需按權限組織審查,評審單位應在10個工作日內完成。同時,將推動建立評審臺賬,完善網上申請反饋通道,并加強對評審專家的管理。

 

 

2、廣西印發新一輪找礦突破“十五五”實施方案

廣西近日印發《廣西新一輪找礦突破戰略行動“十五五”實施方案(有色金屬、關鍵金屬)》,為未來五年找礦工作提供指引。《方案》明確,將以人工智能賦能產業高質量發展,聚焦錫、銻、銦等關鍵金屬及鋁、銅、鋅等有色金屬,重點推進桂東北、桂東南、桂西及南丹—昆侖關成礦帶“三區一帶”的基礎調查與礦產勘查。計劃到2030年,實現基礎地質調查覆蓋率59%,提交找礦靶區20—30處,新發現大中型礦床8—10處,顯著增強資源保障能力。

《方案》提出將構建地質大數據平臺與智能找礦模型,推動“人工智能+”找礦突破,并部署南丹關鍵金屬綜合試驗區整裝勘查等重點任務。同時,鼓勵企業開展礦山深部勘查,統籌資金投入外圍勘查,以推進重點礦區“探邊摸底”,為全區高質量發展提供資源支撐。

 

 

3、浙江溫州首次開展地熱礦產資源確權登記

浙江省溫州市近日成功完成瑞安陶溪礦區HL2地熱井的自然資源確權登記,首次將地熱這類液態礦產納入統一登記體系,填補了空白。

面對登記標準空白等難題,溫州市自然資源和規劃局牽頭建立多部門協同機制,通過流程再造,實現了從“分散管理”向“系統協同”登記模式的轉變。同時,創新采用“行政推動+專家論證+技術支撐”模式,系統修訂了登記規則與技術標準,解決了邊界劃定等技術難題,形成了可推廣的地熱資源登記樣本。

此次確權明晰了資源權屬與空間邊界,為后續實施“地熱+”綠色開發項目奠定了法律與規劃基礎,探索了生態產品價值實現的新路徑。

 

 

4、甘肅金塔縣成功出讓一宗建筑用砂礦采礦權

甘肅省酒泉市金塔縣S301南建筑用砂礦采礦權近日公開競拍,金塔縣金鑫錦東建材有限責任公司以350.52萬元競得。

該采礦權保有資源量178.9萬立方米,生產規模18萬立方米/年,出讓期限10年。此次成功出讓為當地經濟發展注入新動能。金塔縣自然資源局將以此為契機,完善礦產資源管理機制,推動綠色礦山建設,并加強礦產開發全流程的動態監管與執法巡查,以確保合法合規開采,實現經濟效益與生態保護的協同發展。

 

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律師微評

山西此舉明確了勘查方案作為探礦權管理的核心法律文件地位。5年適用期與審查時限的硬性約束,既提高了行政管理效率,也增加了探礦權人的程序合規義務。關鍵在于,方案“重大調整”需重新報審的設定,實質上強化了行政許可對勘查活動的過程控制,未能通過審查將直接導致礦業權行使受阻,相關法律風險需提前研判。

 

廣西方案將“人工智能+”納入頂層設計,其法律影響深遠。除技術層面外,需重點關注由此產生的數據資產權屬、算法生成成果的知識產權界定以及政府與企業合作模式中的利益分配與風險承擔機制。若權責約定不明,易在后續礦業權出讓、成果轉化中引發糾紛,建議參與主體通過協議提前明確規則。

 

溫州地熱確權不僅是技術突破,更是自然資源資產產權統一登記制度的重要實踐。它通過行政協同與規則創設,首次為液態礦產確立了清晰的物權登記路徑,在法律上穩定了權利預期。此舉將直接影響該地熱資源的融資、抵押、流轉等市場行為,并為全國同類礦產管理提供了可復制的“權利標準化”樣本。

 

該出讓項目展現了競爭性出讓程序的規范性。后續法律關鍵在于,競得人須將綠色礦山建設義務從政策要求轉化為合同約定與具體建設方案,并預留足額環境恢復治理基金。當地監管部門強調的全流程動態監管,意味著執法重心從事前審批轉向事中事后,企業面臨更頻繁的合規檢查與更嚴格的生態保護責任,違法成本顯著提高。

 

國際礦政及龍頭礦企動向觀察

一、全球礦政風向方面

當前全球礦產資源政策呈現出資源國主權強化與消費國供應鏈自主化并行的核心趨勢,且各國政策愈發務實和具有針對性。

 

主要資源國正通過立法與戰略,加強對本國資源的控制和價值捕獲。南非批準關鍵礦產戰略實施方案,明確將鉑、錳等列為“極關鍵礦產”,并聚焦本土加工與全產業鏈發展。馬里則通過新礦法強力追繳礦企稅費,并將款項用于支付政府債務,凸顯其在財政壓力下對礦業收入的依賴與管控。

 

主要消費國及生產國則根據自身情況靈活調整政策。印度放開煤炭出口,是國內電力需求結構性放緩、庫存高企背景下的市場適應性調整。行業專家指出,美國旨在加速國內生產的系列政策效果將在2026年全面顯現,但其供應鏈重建面臨基礎薄弱、融資困難等長期挑戰,復蘇預計緩慢。

 

總體而言,各國政策正從泛化的資源民族主義,轉向基于具體國情和產業階段的精細化調控。

 

 

二、龍頭礦企動向方面

近期,企業通過 “剝離非核心、聚焦高效益” 的方式優化資產結構。更加傾向于將管理與資金、資源集中于更大、更成熟的生產型礦山,體現了從“規模擴張”到 “運營提效與現金流優化” 的戰略轉變。另一方面,行業龍頭正瞄準 “關鍵礦種”與“優勢地域” 進行戰略性并購。通過控制潛在的大型資源來布局未來。全球礦企的擴張邏輯正從過去的廣泛布局,轉向 “聚焦核心礦種、深耕重點區域、優化資產質量” 的精耕模式。

 

二、國際礦政方向

南非批準關鍵礦產戰略實施方案;馬里從礦企追回稅費用于政府欠款;印度放開煤炭出口;SME:2026年將是美國采礦業關鍵之年;

1、南非批準關鍵礦產戰略實施方案

據礦業周刊(Mining Weekly)報道,南非內閣已經批準該國關鍵礦產戰略實施方案,并稱這將極大地推動經濟增長和創造就業。

5月份,南非內閣批準了關鍵礦物和金屬戰略,將鉑、錳、鐵礦石、鉻鐵礦和煤列為“極關鍵礦產”,而將金、釩、鈀、銠和稀土元素列為中到極關鍵礦產。

內閣認為,該實施方案是抓住關鍵礦產需求激增帶來的機會的路線圖,這些礦產在數字技術、國防、醫療保健、消費電子和電動汽車中的應用越來越多。

實施方案聚焦六個方面,包括:地質填圖和勘探、深加工和本土化、研發和創新、基礎設施和能源安全、金融工具,以及統籌監管。

 

 

2、馬里從礦企追回稅費用于政府欠款  

據Mining.com網站援引彭博通訊社報道,馬里新礦法實施后,政府從礦企追回了7610億非洲法郎,國家財政有所好轉。因此,當局已下令向本土企業支付3120億非洲法郎(5.54億美元),以結清2023年和2024年的政府欠款。

馬里經濟和財政部長阿羅賽尼·薩諾(Alousséni Sanou)在國家電視臺表示,本次還處理了今年的一些發票。

“這筆規模不小的付款是2024年9月開始的一項行動的延續”,薩諾說。“這是在該國礦企繳納了大量款項后,根據2023年新礦法而采取的行動”。

本月早些時候,薩諾曾表示,由于要求礦企遵守新礦規,政府已經收回7610億非洲法郎的欠款。在斷絕與歐盟在內的西方國家的軍事合作后,馬里對國際礦業公司的賭注加大,希望能從其獲得更多資金,以應對伊斯蘭叛亂分子日益猖獗的活動。

 

 

3、印度放開煤炭出口

印度內閣近日批準一項新政策,允許國內煤炭庫存過剩的發電廠出口煤炭。此舉旨在加快國內煤炭儲備的利用,并減少對進口的依賴。

根據新政策,擁有煤炭配額的發電廠最多可將其配額的50%用于出口,并可在集團公司間調配煤炭。該政策被命名為“CoalSETU”,其核心是取消了以往對煤炭最終用途的限制,允許通過拍賣獲得長期供應的煤炭自由用于國內工業或出口。

這項政策的背景是印度燃煤發電需求出現結構性放緩。今年前11個月中,通常占全國發電量75%的燃煤發電有7個月出現同比下降。同時,印度煤炭產量持續增長,導致電廠庫存處于歷史高位。作為全球第二大煤炭生產國,此舉也有望使其最大生產商印度煤業公司受益。

 

 

4、SME:2026年將是美國采礦業關鍵之年

行業專家指出,2026年將是美國采礦業的關鍵之年,特朗普政府簽署的旨在加速國內能源與礦產生產的系列行政令效果將全面顯現。這些政策要求聯邦機構減少許可拖延、開放勘探土地并擴大加工能力,有望提振投資者信心。

然而,美國勘探開發和冶金協會顧問德布拉·斯特魯薩克警告,數十年的限制性政策導致行業基礎薄弱,復蘇將是緩慢而非飆升。許可改革雖獲最高法院裁決支持,但訴訟風險仍是直接威脅,融資困難和關鍵人才短缺同樣制約發展。

稀土供應是最大風險,其分離成本高昂且國內市場有限。2025年推出的公私投資模式將在明年繼續擴大,以提供融資支持和需求保障。專家強調,美國必須改變將關鍵礦產視為普通商品的思維,增加聯邦投資以應對國防和經濟安全需求。

 

三、龍頭礦企動向

Westgold剝離非核心資產,在澳大利亞首次公開募股;耗資或超10億美元 洛陽鉬業再購南美金礦資產;福特斯克金屬集團:擬1.01億美元收購AltaCopper64%股權;

1、Westgold剝離非核心資產,在澳大利亞首次公開募股

Westgold Resources計劃分拆其在西澳大利亞Murchison地區的非核心黃金勘探資產,并在ASX為其控股公司Valiant gold進行首次公開募股。Westgold在周一的一份新聞稿中表示,分拆使該公司能夠專注于其更大、更高級別的運營資產,同時組建一個團隊,通過IPO籌集的資金推進其早期項目。Westgold目前擁有超過3200公里的使用權2在默奇森和南部金礦區運營六座地下礦山和四座加工廠,年裝機加工能力超過600萬噸。  

 

 

2、耗資或超10億美元 洛陽鉬業再購南美金礦資產

12月15日,洛陽鉬業披露公告,公司子公司CMOC Limited 擬以10.15億美元(約合71.53億元人民幣),通過收購EQX旗下Leagold LatAm Holdings B.V.(以下簡稱“LatAm”)和Luna Gold Corp.(以下簡稱“LGC”)100%股權,獲得Aurizona金礦、RDM金礦、Bahia綜合礦區100%權益。洛陽鉬業表示,本次交易完成后,標的資產 LatAm 和 LGC 將納入公司合并財務報表范圍。本次交易涉及的四個金礦均為在產項目,是繼凱歌豪斯金礦后,公司再次在南美布局的金礦項目。巴西金礦資源豐富,地緣政治相對穩定,本次交易完成后,公司金的年產量預計達 8 噸。本次交易符合公司以銅和金為主的投資并購戰略規劃,有利于進一步培厚公司資源儲備。

 

 

3、福特斯克金屬集團:擬1.01億美元收購AltaCopper64%股權

12月15日,澳大利亞礦業巨頭福特斯克金屬集團透露,已與加拿大礦業公司AltaCopper簽署協議。FMG擬收購AltaCopper尚未持有的64%已發行流通普通股,從而獲得后者在秘魯擁有的Cañariaco大型銅礦項目的100%所有權。該交易對AltaCopper的總股權估值達1.39億加元,折合1.01億美元。 

 
 

四、礦業財經

一周動態節選

1、藏格礦業持續走強,股價再創新高

藏格礦業股價表現強勁,近期屢創歷史新高。截至12月18日盤中,其股價報77.05元,市值突破1200億元。近一個月內,該股已有12個交易日刷新股價紀錄。

其上漲行情得到多方面支撐:其一,行業板塊整體走強,當日有色金屬行業超七成個股上漲。其二,資金面活躍,公司融資余額近10日增長超4%。其三,公司基本面堅實,前三季度凈利潤同比大幅增長47.26%,盈利能力突出。

作為以鉀、鋰資源開發為主業的礦業公司,其股價的持續突破反映了市場對礦業板塊,特別是涉及新能源金屬的優質資產的價值重估。

 

2、智匯礦業香港公開發售獲5248.15倍認購

智匯礦業于2025年12月18日公布其H股首次公開發行的最終配發結果。

本次全球發售共計1.22億股,最終發售價定為每股4.51港元(招股價區間上限),預計募集資金凈額約4.95億港元。其股份將于12月19日在聯交所主板正式掛牌交易。

本次IPO獲得了市場資金的狂熱追捧。其中,面向散戶投資者的香港公開發售部分獲得了約5248倍的超額認購,顯示出極高的市場關注度;國際發售部分亦獲超額認購。

作為一家專注于西藏鋅、鉛、銅礦開發的礦業公司,其IPO的成功及超高倍數認購,強烈反映了當前資本市場對國內礦業資源,尤其是涉及戰略性金屬品種的上市資產的濃厚興趣與價值認可。
 

信息來源

山西經濟日報、廣西自然資源廳網站、中國自然資源報、中國礦業報、Mining Weekly、彭博通訊社、路透社、Mining.com、中國金屬網、國際礦業信息網、證券時報網。