SHUREN LAWYER 

《條條礦況》的第339期準時與您相見

不要因為暫時看不到結果而放棄，

種子破土前總在泥土里沉默生長。

 

本周礦業新聞要點如下，

一起，以法為鏡，縱攬礦業風云。
 

一周要聞精選
 

01國內礦政方向

1.《礦區生態修復方案評審專家庫管理辦法》印發

2. 全國政協委員吳城：“人工智能＋礦山” 打造智能礦山中樞

3. 全國政協委員馬華東：推廣無人駕駛 建設智慧礦山

4. 新增煤炭8.5億噸 安徽新一輪找礦突破取得階段性成效

5. 廣西首個有責任主體廢棄礦山生態修復項目啟動

 

02國際礦政方向

1. 印尼擬提高鎳等礦產權利金

2. 美國推進聯邦土地上的礦產勘查開發

3. 格陵蘭大選決定其采礦業未來

4. 2024年墨西哥采礦業FDI下降56%

5. 美擬同剛果(金)加強關鍵礦產合作
 

03龍頭礦企動向

1. 江西銅業：擬1.3億元增持索爾黃金

2. 泰克資源牽頭重啟Bunker Hill鋅鉛礦，計劃2026年上半年全面投產

3. 儲量3000噸！非洲冶金礦業集團黃金儲量得到雙重認證

4. Alphamin宣布停產，錫價有望持續上移

 

04礦業財經

1. 央行：著力推動提升重大戰略、重點領域和薄弱環節的融資可得性

2. 高盛維持2025年鐵礦石的平均價格預測為每噸95美元

3. 經濟學家預計美聯儲2025年降息兩次，從9月開始
 

一、國內礦政方向

《礦區生態修復方案評審專家庫管理辦法》印發;全國政協委員吳城：“人工智能＋礦山” 打造智能礦山中樞；廣西首個有責任主體廢棄礦山生態修復項目啟動

 

律師微評

近期，國內礦政領域密集出臺多項政策并推進技術革新，從生態修復、智能化轉型到找礦突破等方向均釋放出重要信號。作為礦業從業者，需關注這些動態對礦業企業合規管理、技術應用及生態責任帶來的法律挑戰與機遇。特別是管理辦法通過動態管理、遴選公示、權利義務清單等機制，強化評審過程的透明度與公平性，避免“專家尋租”風險。企業需注意，若專家存在應回避未回避、評審意見失實等情形，可能導致方案無效或被撤銷，進而影響企業開發進度。明確專家對評審意見負責，若因重大過失導致生態修復方案缺陷造成實際損害，專家可能需承擔民事賠償責任（如構成侵權）或行政責任。企業應留存評審過程記錄，作為未來爭議中的抗辯依據。對專家違規行為的“零容忍”及“終身禁入”規定，釋放出監管趨嚴信號。企業若發現專家存在利益輸送、泄密等行為，應及時向主管部門舉報，避免自身卷入合規風險。礦業領域正面臨“綠色化、智能化、法治化”三重轉型，企業需前瞻性識別技術應用中的新型法律風險，同時把握政策紅利（如智能化改造補貼、生態修復稅收優惠）。律師可為企業提供“合規體系搭建+專項風險防控+爭議解決方案”的全鏈條服務，助力其在變革中穩健發展。
 

1、《礦區生態修復方案評審專家庫管理辦法》印發

近日，自然資源部辦公廳印發《礦區生態修復方案評審專家庫管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對部本級發放采礦許可證礦山的礦區生態修復方案評審專家庫建設、使用和管理作出規定，旨在規范方案評審工作，保證評審活動的公平、公正，提高方案評審質量。
 

根據《辦法》，方案評審專家庫實行動態管理，入庫程序按照申請、遴選、公示、入庫、公告等步驟進行，并規定了嚴格的入庫條件。需要關注的是，《辦法》對專家出庫情形進行了規定，包括：不客觀公正履行評審職責的；評審意見明顯不符合相關法律法規、技術標準，導致嚴重后果的；應回避而未主動提出回避的；違反廉潔自律有關規定的；泄露在評審工作中知悉的工作秘密、商業秘密等，損害相關單位正當權益的；無正當理由，一個自然年內未參加評審工作達到2次的；以評審專家名義從事有損方案評審專家庫形象活動等，并明確移出專家庫的不得再次入庫。（記者 宋梅）
 

2、全國政協委員吳城：“人工智能＋礦山” 打造智能礦山中樞

“要把握好‘人工智能﹢礦業’的重大發展機遇，以需求為牽引，推動礦業智能化、數字化轉型，全面提升保障國家能源資源安全水平。”全國政協委員、內蒙古自治區工商聯副主席吳城就豐富“人工智能＋礦山”應用場景提出建議。
 

吳城建議，加快構建國家地質大數據平臺，整合遙感、物探、化探、鉆探等多元信息，打造多模態地質數據庫；支持勘探算法研發，建立人工智能找礦模型庫，深度挖掘區域成礦規律，推進地質勘探新范式的創新發展。“打造智能礦山中樞，實現從人力操控到數字智控的變革。”（人民政協網）
 

3、全國政協委員馬華東：推廣無人駕駛 建設智慧礦山
 

“礦山無人駕駛運輸作為智慧礦山的重要組成部分之一，正以‘智能、高效、降本’的優勢，在礦山作業中發揮著舉足輕重的作用。”馬華東表示，近年來，新疆順應新一代數智技術快速發展趨勢，充分發揮5G、物聯網、云計算、大數據等信息技術的賦能作用，積極有序推進煤炭生產、經營、管理等環節智能化改造，推進煤炭高質量發展。截至2024年9月，新疆已有6座露天煤礦配備無人駕駛礦用卡車，總計達619臺，成為國內最大規模的應用場景。此外，在新疆正常生產建設的48座地下非煤礦山中，25座地下礦山已完成鏟運裝備遠程遙控、安全風險智能監控系統、礦山智慧調度平臺等智能化改造，5座大型露天礦山已建成礦卡智慧調度系統、邊坡智能監測、智能生產管控平臺，累計實現145個固定崗位無人值守，智能化減人335人。今年兩會期間，全國政協委員，民建新疆區委會主委、新疆國家305項目辦公室主任馬華東帶來了“關于推動礦山無人駕駛助力智慧礦山建設的建議”。（中國礦業報）
 

4、新增煤炭8.5億噸 安徽新一輪找礦突破取得階段性成效

“十四五”以來，安徽省自然資源廳以探索實踐找礦新機制為抓手，持續創新工作方法，推進找礦突破取得階段性成效。全省新增煤炭8.5億噸、鐵1.2億噸、銅20萬噸、金25噸、螢石196萬噸、釩73萬噸等。（中國自然資源報）
 

5、廣西首個有責任主體廢棄礦山生態修復項目啟動

日前，由廣西水文地質工程地質隊參與編制的《象州縣有責任主體廢棄礦山生態修復項目一期實施方案》通過評審，標志著廣西首個有責任主體廢棄礦山生態修復項目正式啟動建設，將為后續有責任主體廢棄礦山生態修復項目全面實施提供參考借鑒。項目負責人表示，項目建成后，將有效改善礦區水土流失、山體裸露等問題，使損毀土地得到復墾利用，初步實現人居環境和生態系統顯著改善的目標。（中國自然資源報）

國際礦政及龍頭礦企動向觀察

全球礦業政策分化與資源民族主義升溫下，中資企業需以技術、資本雙輪驅動，構建彈性供應鏈，把握新能源礦產戰略機遇。
 

一、國際礦政風向：全球礦業政策分化，挑戰與機遇并存

• 印尼資源政策趨嚴 ：此舉旨在為政府大額財政計劃籌資，但將擠壓礦企利潤空間，迫使中資鎳冶煉企業加速布局印尼下游加工產能以對沖成本壓力。 
   

• 美國強化本土礦業開發：美國內政部提出簡化聯邦土地礦產開發審批流程，計劃通過主權基金及盟友協作提升鋰、鎳等關鍵礦產產能。中資企業可關注美國戰略礦產合作機會，但需警惕地緣政治風險及準入壁壘。
   

• 格陵蘭礦業政策不確定性：格陵蘭大選結果可能影響鈾、稀土開發政策，左翼政黨主張限制鈾礦開采，但美國對其資源興趣濃厚。中資企業需審慎評估資源主權爭議及國際資本博弈風險。  

   

二、龍頭礦企動向：資源爭奪與供應鏈風險

• 中資企業加速全球布局：江西銅業增持厄瓜多爾銅金礦商SolGold股份至12.19%，鎖定南美高品位資源；非洲冶金礦業集團黃金儲量獲國際認證（3000噸），為跨國并購提供估值支撐。

 

• 供應鏈風險與價格波動：Alphamin暫停剛果（金）Bisie錫礦運營（占全球供應6%），疊加緬甸復產延遲，錫價突破29萬元/噸創三年新高。中資錫冶煉企業面臨原料緊缺壓力，需拓展多元供應渠道。 

 

• 歐美巨頭戰略調整：泰克資源牽頭重啟美國Bunker Hill鋅鉛礦，強化北美供應鏈控制，中資企業或可探索冶煉合作機會。  

 

二、國際礦政方向

 

印尼擬提高鎳等礦產權利金；美國推進聯邦土地上的礦產勘查開發；
 

1.印尼擬提高鎳等礦產權利金

3月10日，路透社報道稱，印尼政府將根據鎳價水平征收14%-19%的權利金，目前為10%的統一稅率。還有報道稱印尼將對冰鎳和鎳鐵實行累進稅率。關于銅礦石，提案建議權利金為從5%的統一稅上調為10-17%，同時銅精礦和電解銅也考慮上調。同時，如果煤炭價格超過90美元/噸，其權利金稅率將上調1個百分點至13.5%。印尼政府已經對煤炭征收累進稅率，對于熱值在4200大卡/公斤的煤炭，如果價格超過90美元/噸，則最低權利金稅率為8%。提案涉及礦種還包括錫、金、銀和鉑，但沒有細節透露。據報道，此次調整是為了支持普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）總統的大支出計劃。

 

2、美國推進聯邦土地上的礦產勘查開發

據MiningWeekly援引路透社報道，美國內政部長道格·柏格姆（Doug Burgum）在劍橋能源周（CERAWeek）上表示，他希望礦業界能夠加快在聯邦土地上的勘查開發。
 

 柏格姆認為，特朗普政府可減少20%-30%的監管，并估計這樣做可以大幅降低石油生產成本。他補充說，加快能礦項目許可審批是美國能源委員會工作的重中之重。柏格姆是該委員會的主任，負責協調政府政策以最大限度提高產量。
 

柏格姆還透露，該委員會的重點是提高美國關鍵礦產的產量，包括鋰和鎳。他說，該委員會有“實招、大招”來發展美國礦業，包括使用計劃的美國主權財富基金以及更好地與盟國協作。他沒有詳細說明該財富基金是否投資礦山。
 

3、格陵蘭大選決定其采礦業未來

據礦業期刊（Mining Journal）報道，隨著格陵蘭大選開始，這個世界最大島采礦業的未來成為熱點話題，特別是特朗普一再眼盯其礦產資源。
 

目前大選的核心是關于礦業的立場之爭。埃格德領導的左翼工人黨（Inuit Ataqatigiit，IA）支持在保護環境條件下采礦。他們的計劃是成立一家國有礦業公司以保障格陵蘭直接從資源開采中受益。該黨派仍然反對開采鈾、石油、天然氣和深海礦產。另外一方—最大反對黨納雷萊克（方向黨，Naleraq）正在推動迅速脫離丹麥獨立，并與美國建立更緊密的關系。
 

4、2024年墨西哥采礦業FDI下降56%

2024年墨西哥采礦業外國直接投資（FDI）大幅下降至15.3億美元，較2023年的34.9億美元減少56%。盡管金銀價格創歷史新高，墨西哥作為主要金銀生產國，其采礦業FDI占比從10%降至4%。墨西哥礦業商會（Camimex）指出，2023年金屬和非金屬采礦業FDI增長150%至21.1億美元，主要受益于金銀價格上漲。然而，2024年FDI下降歸因于前總統奧夫拉多爾政府的政策，包括禁止露天采礦和提高權利金。盡管現任總統謝恩鮑姆撤銷了露天采礦禁令，但新礦權發放凍結和礦業項目許可延遲繼續打擊投資信心。2023年礦業改革導致礦產勘查活動降至最低水平，進一步影響投資。Camimex預測，2025年非油氣采礦業投資可能降至38億美元，為2020年以來最低水平。

 

5、美擬同剛果(金)加強關鍵礦產合作

美國正考慮與剛果（金）建立關鍵礦產伙伴關系，以獲取該國豐富的鈷、鋰和鉭資源。剛果（金）總統親信安德烈·瓦梅索近期訪問華盛頓，雙方討論了合作事宜。擬議的協議將賦予美國礦業項目開發權，以換取其對剛果（金）抗擊反叛組織M23的支持。M23被指控控制剛果（金）東部重要礦區，并通過盧旺達走私礦產，形成“被污染”的供應鏈。剛果（金）呼吁將盧旺達出口的礦產品列為“沖突礦產”。與此同時，美國也在尋求與烏克蘭簽署礦產協議，并試圖通過購買格陵蘭島和吞并加拿大獲取更多自然資源。

三、龍頭礦企動向
 

江西銅業擬1.3億元增持索爾黃金；泰克資源牽頭重啟Bunker Hill鋅鉛礦；Alphamin宣布停產，錫價有望持續上移
 

1、江西銅業：擬1.3億元增持索爾黃金

江西銅業(600362)3月12日晚間公告，公司全資子公司江銅香港投資與SolGold Canada Inc.簽署股份購買協議，江銅香港投資購買索爾黃金加拿大公司持有的倫敦及多倫多兩地上市公司SolGold Plc的1.57億股股份（約占其已發行股份的5.24%），合計交易對價為1807.12萬美元（約合人民幣1.3億元）。本次交易完成后，江銅香港投資合計持有3.66億股索爾黃金股份（約占其已發行股份的12.19%），公司將成為索爾黃金單一持股第一大股東。
 

索爾黃金是一家礦產勘探及開發公司，總部位于澳大利亞珀斯，核心資產為位于厄瓜多爾的Cascabel項目100%股權，項目主要的Alpala礦床目前擁有探明、控制及推斷資源量：銅1220萬噸、金3050萬盎司、銀10230萬盎司。此外，索爾黃金還在厄瓜多爾等地擁有數十個不同階段的勘探項目。

 

2、泰克資源牽頭重啟Bunker Hill鋅鉛礦，計劃2026年上半年全面投產

近日，Bunker Hill Mining公司正式宣布了一項由泰克資源公司（Teck Resources）牽頭的重大資本重組計劃。此計劃的核心目標是為重啟位于美國愛達荷州銀谷地區的Bunker Hill礦籌集所需資金，據官方消息透露，此次交易旨在確保Bunker Hill礦能夠在2025年下半年順利進入試運行階段，并在緊隨其后的2026年上半年全面投產。作為此次資本重組計劃的牽頭方，泰克資源的投資不僅為項目提供了必要的資金支持，更鞏固了一項涵蓋礦山運營期的鋅精礦和鉛/銀精礦供應協議。這些精礦將在泰克位于加拿大不列顛哥倫比亞省的Trail冶煉廠進行加工，從而確保了礦區產出的穩定銷售渠道與高質量加工保障。
 

3、儲量3000噸！非洲冶金礦業集團黃金儲量得到雙重認證

2025年3月10日，非洲冶金礦業集團黃金儲量獲得來自美國和中國香港的海牙認證文件，認證該集團目前可開采的黃金儲量為3000噸。
 

據介紹，海牙認證被稱為國際文件認證的“黃金標準”。美國和中國香港的兩份海牙文件，認證非洲冶金礦業集團目前可開采的黃金儲量為3000噸，不僅標志著文件的法律效力得到了國際認可，更決定了其在跨國并購重組及市值支撐中的關鍵作用。
 

4、Alphamin宣布停產，錫價有望持續上移

3月13日Alphamin公告暫停公司在剛果民主共和國(DRC)中東部北基伍省瓦利卡萊區Bisie錫礦的采礦作業，主要由于叛亂武裝組織最近向西推進，于2025年3月9日占領了位于Goma西北約110公里的Osso-Banyungu區首府Nyabiondo，以及再往西13公里的Kashebere。Alphamin市占率較高，停產對錫供給沖擊較大。剛果金為我國主要錫礦進口國，Alphamin停產將進一步增強國內原料緊張局面。

 

四、礦業財經
 

一周動態節選
 

1、央行：著力推動提升重大戰略、重點領域和薄弱環節的融資可得性

中國人民銀行召開2025年信貸市場工作會議。會議要求，牽頭抓好《國務院辦公廳關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》落實，著力推動提升重大戰略、重點領域和薄弱環節的融資可得性，增強金融產品服務供需適配度。
 

2、高盛維持2025年鐵礦石的平均價格預測為每噸95美元

高盛維持2025年鐵礦石的平均價格預測為每噸95美元，預計價格將在年底前下跌至每噸85美元。
 

3、經濟學家預計美聯儲2025年降息兩次 從9月開始

據對經濟學家進行的調查，美聯儲料將在今年上半年維持利率不變，然后從9月開始進行兩次降息。美聯儲官員已經暗示，由于圍繞總統唐納德·特朗普的經濟政策、尤其是貿易政策的不確定性，他們可能會按兵不動一段時間。調查顯示，特朗普的這些政策，無論是只是提出抑或是已經實施，也導致大多數經濟學家下調了對經濟增長的預測，同時上調了對通脹的預測。

信息來源：

自然資源部信息中心、中國自然資源報、綠色中國、中國新聞網、中國礦業網、內蒙古新聞網、全球地質礦產信息系統、中國金屬網、雷達財經、同花順財經、人民財訊、Mining Journal、財聯社
 

點評律師

楊文龍

青海·樹人礦產資源部主管律師

青海民族大學法律碩士。自從業以來，先后為青海省內多家大型國有企業、上市公司、民營企業提供常年與專項法律服務。楊文龍律師在執業中始終堅持只管耕耘、不問收獲、必有收獲，堅持以法律的知識服務人，以法律的智慧幫助人，將本著“專業，敬業、誠信、熱忱”精神及態度，服務客戶及社會。

*聲明：本文觀點僅代表作者本人觀點供交流討論，不可視為樹人律師事務所或其律師出具的任何形式之法律意見或建議。如您有任何法律問題或需要法律服務，歡迎與本所聯系。
 

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