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樹人視角SHUREN NEWS

條條礦況|八部門:加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度;北愛爾蘭同韓國企業簽署稀土協議;尼日利亞鋰礦 “牽手” 天華新能

2025-03-19 16:09:03 1129

SHUREN LAWYER 

《條條礦況》的第336期準時與您相見

山高路遠,止不住行者征程;

春秋幾變,阻不斷勇者腳步。

 

本周礦業新聞要點如下,

一起,以法為鏡,縱攬礦業風云。

 

一周要聞精選

01國內礦政方向

1、八部門:加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度

2、五部門調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄

3、福建最新發布:礦山企業建立健全事故隱患排查治理制度

4、力爭新增煤炭資源量10億噸以上,安徽煤田地質局奮力沖刺“十四五”

5、洛陽市召開2024年度礦山儲量年報審查工作推進會

6、四川加快構建礦產資源管理新機制

 

02國際礦政方向

1、北愛爾蘭同韓國企業簽署稀土協議

2、印度尼西亞即將修改礦法

3、贊比亞暫停寶石和金屬出口關稅

4、馬拉維暫停所有礦產品出口
 

03龍頭礦企動向

1、尼日利亞鋰礦 “牽手” 天華新能,2 億美金開啟鋰礦開發新篇

2、英美資源5億美元出售巴西鎳業務,加速重組以抵御收購

3、石塢金礦礦權權益成焦點,江西銅業恒邦股份同業競爭懸而未決

4、南方銅業加速推進秘魯Tía María銅礦項目,預計2027年投產

5、嘉能可醞釀剝離非洲銅礦 或迎最大資產出售

 

04礦業財經

1、安寧股份:籌劃重大資產重組 擬取得經質礦產100%股權

2、赤峰黃金即將實現“A+H”兩地上市

3、鋰礦企業出海“尋礦”熱情高

 

一、國內礦政方向

八部門:加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度;五部門調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄

 

律師微評

找礦工作、礦山安全、資源配置與儲量管理是近期中央及地方礦政管理的要點與熱點內容。在找礦方面,工信部等八部門聯合發布的《新型儲能制造業高質量發展行動方案》明確提出此次行動的目標是到2027年,我國新型儲能制造業全鏈條國際競爭優勢凸顯,優勢企業梯隊進一步壯大,產業創新力和綜合競爭力顯著提升,實現高端化、智能化、綠色化發展。
 

為實現這一目標,方案明確要求加快新型儲能產品的升級迭代與技術創新,涉及的產品包括鋰電池、鈉電池、液流電池、超級電容器、鉛碳電池等。相應的,方案也提出進一步加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度,科學有序投放礦業權,增強國內資源保障能力。同時有序、協同布局海外資源項目,降低資源開發運輸成本。
 

對于礦業企業而言,在相應國家政策布局的同時,也需要注意防范自身風險,包括在地質勘查階段明確好提供資金支持的投資方、掌握勘探技術的專業機構、地方政府及礦山所在的村鎮集體經濟組織之間的權利義務關系,及勘查成果權利歸屬問題,避免被“空頭支票”誘惑致使出現錢權兩空的局面。此外,在生態環保、勘查用地、買賣合同訂立與供貨單證管理等實踐中容易發生爭議的環節,也需要加以注意,提前管控風險。
 

1、八部門:加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度

2月17日,工信部等八部門印發《新型儲能制造業高質量發展行動方案》
 

其中提到,加大對國內鋰、鈷、鎳等礦產資源的找礦支持力度,科學有序投放礦業權,增強國內資源保障能力。指導國內企業多元、有序、協同布局海外資源項目,降低資源開發運輸成本。在防范風險前提下,支持企業加強對外投資合作,提升海外礦產開發供給能力。鼓勵生產企業做好產品全生命周期管理,加強產品綠色設計,提升產品易回收、易利用性。在滿足產品性能要求前提下,支持生產企業使用再生原料。(經濟觀察報)
 

2、五部門調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄

日前,工業和信息化部、財政部、海關總署、國家稅務總局和國家能源局發布關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知。
 

通知指出,《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄(2025年版)》、《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品目錄(2025年版)》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄(2025年版)》自2025年3月1日起執行
 

對2025年2月28日前(含2月28日)批準的按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發〔1997〕37號)規定享受進口稅收優惠政策的項目和企業,在2025年8月31日前(含8月31日)進口設備,繼續按照《工業和信息化部財政部海關總署國家稅務總局國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》(工信部聯重裝〔2021〕198號)和《財政部 國家發展改革委 海關總署 國家稅務總局關于調整〈國內投資項目不予免稅的進口商品目錄〉的公告》(2012年第83號)執行。
 

對2025年2月28日前(含2月28日),舉辦的中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會以及中西部地區國際性展會展期內銷售的進口展品稅收優惠政策項下的國際性展會,展期內銷售的進口展品繼續按照工信部聯重裝〔2021〕198號文執行;2025年3月1日以后舉辦的,按本通知執行。
 

3、福建最新發布:礦山企業建立健全事故隱患排查治理制度

近日,國家礦山安全監察局福建局、福建省應急管理廳聯合印發《福建省礦山安全生產事故隱患“三查”分類處置工作指南》(以下簡稱《工作指南》),對礦山企業常態化自查、地方政府幫扶檢查、監管監察執法檢查和分類處置各類事故隱患等工作進行規范
 

在礦山企業常態化自查方面,要求建立健全事故隱患排查治理制度,逐級建立并落實從礦山企業主要負責人到每一位從業人員的隱患排查治理責任制,將事故隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓范疇,將隱患排查治理工作納入工作績效考評體系,并建立重大事故隱患報告和舉報獎勵制度。同時,要求強化事故隱患分級排查治理、落實事故隱患排查治理閉環管理。
 

在地方政府幫扶檢查方面,要求對重點礦山企業開展安全“會診”,各縣級礦山安全監管部門每年及時發現并消除事故隱患,指導礦山企業科學制定治理工作方案。每季度聚焦隱蔽致災因素普查、重大災害治理、風險分級分類管控、重大事故隱患排查整治等重點,對轄區內礦山安全風險進行分析研判,對一些管理薄弱或不放心的礦山企業“開小灶”進行指導幫扶。對重點礦區組織聯合督導會商、組織專家進礦區服務等,以重點礦區帶動全省礦山安全水平不斷上臺階。
 

在監管監察執法檢查方面,要求各級礦山安全監管監察部門明確執法重點、執法頻次、執法方式等內容,采取“四不兩直”暗查暗訪方式,避免對企業正常生產造成不必要的影響。制定詳細的執法方案,確定執法對象、執法內容和執法方法。依法處置安全生產違法行為,強化重大事故隱患數據庫管理,定期對重大事故隱患開展復盤分析,推動解決共性問題,并嚴格執行礦山復工復產驗收程序。
 

在分類處置各類事故隱患方面,對不予處罰情形、應依法查處情形、從重查處情形和開展責任倒查等方面進行明確。各級礦山安全監管監察部門執法檢查或舉報核查發現礦山企業存在安全生產基本條件類、隱瞞采掘工作面、不落實防治水措施等重大隱患的,應一律頂格處罰。(海峽都市報)
 

4、力爭新增煤炭資源量10億噸以上,安徽煤田地質局奮力沖刺“十四五”

在日前召開的安徽省煤田地質局年度工作會議上,該局確立了2025年主要工作目標,即:實現總收入、經營收入分別比2024年增長5.5%;找礦實現新突破,力爭提交大中型煤炭礦產地2處、新增煤炭資源量10億噸以上。圍繞以上主要目標,該局進一步明確了2025年重點工作舉措。全力推進市場開發工作。全力服務經濟建設和社會發展。全力支撐經濟社會全面綠色轉型。全力提升科技創新能力。
 

5、洛陽市召開2024年度礦山儲量年報審查工作推進會

近日,洛陽市自然資源和規劃局組織召開全市2024年度礦山儲量年報審查工作推進會。會議邀請相關地質、采礦、測繪等方面20余位專家對2024年度礦山儲量年報進行審查。
 

會議強調,礦山儲量年報是礦產資源儲量動態監管的重要抓手,在掌握礦產資源家底,促進礦產資源合理利用與保護方面發揮了不可替代的作用。會議要求,一要高度重視礦山儲量年報編制與管理工作。二要加強儲量日常動態監管。三要充分依托專家隊伍。四要積極做好服務。
 

6、四川加快構建礦產資源管理新機制

近日從四川省自然資源工作會議上獲悉,四川將結合現代化產業體系構建需求,積極構建礦產資源管理體制機制,繁榮礦業市場,助力建設礦業經濟強省。

2025年,四川將進一步完善礦業權出讓制度,加大戰略性礦產礦業權出讓力度,統籌礦業權出讓和產業發展,精準對接產業鏈供需,綜合運用招標、拍賣、掛牌等方式科學配置礦產資源,為四川戰略性新興產業發展提供支撐

國際礦政及龍頭礦企動向觀察

一周全球礦政觀察:全球稀土爭奪加劇、資源國修改礦法從而增加對礦產資源控制的趨勢在增強

 

1、全球稀土爭奪加劇:在各國清潔能源轉型主導權爭奪的背景下,近期北愛爾蘭與韓國企業達成稀土資源合作協議,旨在加強稀土供應鏈合作;美國與烏克蘭就“稀土換援助”的合作正在緊張的協議談判和簽署環節,稀土資源的爭奪正在加劇。
 

2、資源國修改礦法從而增加對礦產資源控制的趨勢在增強:如近期印尼政府計劃修改礦法,進一步強化對礦產資源的控制,推動從原材料出口向高附加值產業轉型。
 

一周龍頭礦企觀察:并購與資產重組活躍、資本向高確定性領域集中
 

1、并購與資產重組活躍:英美資源出售鎳業務吸引了五礦資源等買家,嘉能可剝離非洲銅礦可能引發中東或中國企業的競購,力拓與嘉能可的潛在合并談判(以銅業務為核心)均表明行業的整合正在加速。
 

2、資本向高確定性領域集中:全球礦業公司近年頻繁剝離非核心資產(如力拓出售鋁、紐蒙特分拆項目),資本向銅、鋰等“未來金屬”傾斜。
 

嘉能可出售非洲銅礦和英美資源出售巴西鎳業務等動作也表明,全球資本配置更注重短期現金流與長期戰略協同的平衡。
 

二、國際礦政方向
 

北愛爾蘭同韓國企業簽署稀土協議;印度尼西亞即將修改礦法

1、北愛爾蘭同韓國企業簽署稀土協議

據報道,2月13日,來自北愛爾蘭的艾昂尼克稀土公司(Ionic Rare Earths)宣布,已同韓國DNA Link公司簽署一份協議。協議包括在艾昂尼克公司回收來自DNA Link公司的稀土碎屑,同時為DNA Link公司在韓國禮山即將建成的永磁廠供應回收的稀土氧化物,該廠預計2025年底開始生產。
 

美國已經宣稱將在2027年前禁止國防行業進口中國稀土氧化物,歐盟則強制要求在2030年前實現25%的稀土永磁消費來自回收。
 

2、印度尼西亞即將修改礦法

據報道,印度尼西亞議會通過一項法案修改該國礦法,目的是發展國內礦產加工業,同時規范宗教團體和大學的采礦許可證。該修正案鼓勵小型企業加入采礦行業,確保礦產品加工業的礦石供應。 新礦法規定,將優先向在印尼建設加工設施的企業授予采礦權。 為增加宗教團體和大學的收入來源,新礦法也規定優先向其控制的企業授予某些地區的采礦權。
 

3、贊比亞暫停寶石和金屬出口關稅

據報道,贊比亞財政部宣布,為了提高國際市場競爭力和吸引投資,該國已經取消15%的寶石和金屬出口關稅。贊比亞是居哥倫比亞之后的世界第二大祖母綠生產國。該項稅收規定曾于2019年暫停收取,并于2025年1月重新開始征收。
 

4、馬拉維暫停所有礦產品出口

據Mining.com網站援引彭博通訊社報道,馬拉維政府下令暫停所有礦產品出口,以便礦業部簡化程序。據報道,馬拉維礦業部在《每日時報》(Daily Times)發布的通知中稱,該部希望完善“有利于行業和國家經濟增長的監管體系”。
 

馬拉維是世界最貧窮國家之一,經濟主要依賴農業,煙草是其主要外匯來源。

力拓集團支持的索維倫金屬公司(Sovereign Metals)正在該國西部開發卡斯亞(Kasiya)金紅石-石墨項目。該礦建成后,將生產金紅石產品,石墨作為副產品。

三、龍頭礦企動向
 

尼日利亞鋰礦 “牽手” 天華新能,2 億美金開啟鋰礦開發新篇;英美資源5億美元出售巴西鎳業務,加速重組以抵御收購
 

1、尼日利亞鋰礦 “牽手” 天華新能,2 億美金開啟鋰礦開發新篇

天華新能公告稱,公司與尼日利亞 Kebbi 州政府、三冠礦業有限公司簽署《Kebbi 州鋰資源開發投資協議》,預計在 Kebbi 州總投資超過 2 億美元以開發當地鋰礦資源。天華新能擬在尼日利亞建設一座領先的鋰礦開采、選礦、尾礦處理現代化工廠,并將持有合資公司 85% 股權。
 

2、英美資源5億美元出售巴西鎳業務,加速重組以抵御收購

據彭博社報道,全球礦業巨頭英美資源集團(Anglo American)宣布已達成協議,將其在巴西的鎳業務出售給中國五礦資源有限公司(MMG),交易對價最高可達5億美元。這一舉措是英美資源集團更廣泛重組計劃的一部分,旨在通過優化業務結構,增強自身實力,以抵御全球礦業巨頭必和必拓(BHP)提出的490億美元主動收購要約。
 

英美資源集團表示,此次出售巴西鎳業務是其戰略轉型的關鍵一步,旨在將公司重心聚焦于銅業務的發展,同時保留鐵礦石和化肥資產作為業務組合的重要組成部分。這一戰略調整反映了公司對全球礦業市場趨勢的深刻洞察,以及對未來增長點的精準把握。
 

英美資源集團的重組計劃還包括退出鉆石、鉑金和煤炭開采等業務領域。這些舉措旨在進一步精簡公司業務,提高運營效率,從而在全球礦業市場中保持更強的競爭力。
 

3、石塢金礦礦權權益成焦點,江西銅業恒邦股份同業競爭懸而未決

2019年,江西銅業以近30億元收購恒邦股份29.99%股權,成為其控股股東,并承諾在60個月內解決同業競爭問題,將江西黃金權益轉讓給恒邦股份。然而,6年過去,因石塢金礦礦權未注入江西黃金,承諾仍未兌現。2024年2月,恒邦股份公告稱,待石塢金礦礦權轉入江西黃金后,再決定是否受讓江西黃金股權。江西銅業表示,若恒邦股份未能在規定時間內完成審批,將啟動江西黃金轉讓給第三方的工作。
 

4、南方銅業加速推進秘魯Tía María銅礦項目,預計2027年投產

近日,南方銅業(Southern Copper)宣布正在加速推進其在秘魯阿雷基帕地區艾雷省的Tía María銅礦項目,目標是在2027年正式投產。該項目歷經多年延誤,但公司現已決定將項目總支出從原先計劃的14億美元提高到18億美元,以確保項目的順利進行。
 

Tía María銅礦項目一直以來都備受關注,但由于當地對環境問題的強烈反對,項目進展一直受到阻礙。南方銅業并未放棄,而是持續努力與當地社區和政府進行溝通,尋求解決方案。現在,公司終于看到了項目向前推進的希望,并計劃在2025年上半年破土動工。
 

一旦Tía María銅礦投入運營,預計每年將生產12萬噸銅,這將為南方銅業帶來巨大的經濟效益。同時,該項目還將為當地創造764個直接就業機會,以及4800個間接就業機會,對于促進當地經濟發展和改善居民生活水平具有重要意義。
 

5、嘉能可醞釀剝離非洲銅礦 或迎最大資產出售

外媒2月14日消息:嘉能可(Glencore)正就出售剛果民主共和國的銅鈷礦進行初步討論,這可能成為其自2021年首席執行官加里.納格爾(Gary Nagle)上任以來最大規模的資產處置。市場普遍認為,在合適的條件下,嘉能可仍有可能出售部分或全部剛果資產。據加拿大皇家銀行估算,這些礦山的總價值高達68億美元。

嘉能可出售非洲銅礦的決策背后,折射出全球銅市場的復雜態勢。一方面,銅作為電線、電纜和電動汽車制造的關鍵金屬,市場需求持續旺盛,引發了礦業巨頭的并購浪潮。另一方面,剛果礦山的盈利能力受到限制,運營受挫和鈷價低迷導致2023年收益遠低于其他銅礦資產。此外,潛在的政治風險也是嘉能可考慮退出剛果的重要因素之一。

四、礦業財經
 

一周動態節選
 

1、安寧股份:籌劃重大資產重組 擬取得經質礦產100%股權

安寧股份公告稱,公司正在籌劃以支付現金方式取得攀枝花市經質礦產100%股權,預計構成重大資產重組。交易相關方已簽訂《重整投資意向協議》。經質礦產及其關聯企業目前處于實質合并重整程序中,本次交易的具體方案尚未確定。本次交易完成后,經質礦產、鴻鑫工貿和立宇礦業將成為公司全資子公司,公司資源儲量、業務規模、市場占有率、盈利能力將進一步提高。
 

2、赤峰黃金即將實現“A+H”兩地上市

2月17日,赤峰吉隆黃金礦業股份有限公司(以下簡稱赤峰黃金)成功通過港交所聆訊,這意味著,作為中國最大的民營黃金生產商,赤峰黃金即將實現“A+H”兩地上市。
 

3、鋰礦企業出海“尋礦”熱情高

近日,天華新能公告稱,公司與尼日利亞Kebbi州政府、三冠礦業有限公司(簡稱“三冠礦業”)簽署《Kebbi州鋰資源開發投資協議》,建立合作關系,預計在Kebbi州總投資超過2億美元以開發當地鋰礦資源。除天華新能外,2024年以來有多家國內鋰礦企業不斷加大在非洲的資源投資力度,包括雅化集團、贛鋒鋰業、海南礦業等,相關投資更是步入收獲期。
 

信息來源


經濟觀察報、中國礦業網、央視網、海峽都市報、中國自然資源報、自然資源部門戶網站、全球地質礦產信息系統、市場資訊、華夏時報、中國金屬網、生意社、財聯社、中國基金報、上海證券報


點評律師

馬延婧

北京·樹成礦產資源部主辦律師

擁有北京大學雙學士學位、法律碩士學位。從業以來曾為華鈺礦業、PICC、華潤萬象、慶華集團等企事業單位提供法律顧問服務,多篇主筆文章被《中國礦業法律評論(2023)》收錄,并曾受邀為國家礦山安全監察局青海局、華鈺礦業等企事業單位開展專題法律培訓。

*聲明:本文觀點僅代表作者本人觀點供交流討論,不可視為樹人律師事務所或其律師出具的任何形式之法律意見或建議。如您有任何法律問題或需要法律服務,歡迎與本所聯系。

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