1.五部委聯合發文—30條金融政策應對疫情

隨著防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進入關鍵階段，疫情對金融市場的潛在沖擊也日益受到關注。

為穩定市場信心，2月1日，中國人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合印發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》），出臺30條舉措，如對小微企業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。

支持開發性、政策性銀行加大信貸支持力度。加強制造業、小微企業、民營企業等重點領域信貸支持。這些舉措重點加大貨幣信貸支持力度，保持流動性合理充裕，強化對重點醫用物品和生活物資生產企業的金融支持，更好地滿足人民群眾正常的金融服務需求，為打贏疫情防控阻擊戰、維護經濟穩定發展大局提供有力支持。

律師點評：金融關乎經濟穩定，關乎國計民生。疫情期間，五部委聯合印發《通知》，運用多種貨幣政策工具，保證流動性合理充裕，加大信貸支持力度，優化金融服務，為各行業企業平穩運行保駕護航。

針對疫情嚴重的現狀，為疫區捐款、進口物資、資金結匯等開辟“綠色通道”。同時加大對受疫情影響的資本市場的政策調控，采取靈活審慎的管理舉措。

《通知》的印發和實施，為保障疫情期間的經濟發展和社會民生提供了強力支撐。

2020年2月3日，青海省自然資源廳公布了即將到期的70宗礦業權名單（57宗探礦權、13宗采礦權）。

鑒于目前全國正處于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的特殊時期，為避免礦業權延續申報過程中人員交叉流動，對于上述勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿但因疫情防控需要暫無法正常報送延續申請材料的，仍視為有效礦業權。

礦業權人可待疫情防控結束后三個月內將延續申請材料按規定報送至青海省人民政府行政服務和公共資源交易中心自然資源服務窗口（地址：西寧市西川南路53號文博大廈）。

2020年2月1日之前已受理礦業權延續、變更等登記手續的，青海省自然資源廳將繼續審查辦理，需要補正完善資料的，補正時間可順延至疫情防控結束后兩個月內。

律師點評：根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）和《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）規定，礦業權人應在勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿30日前到登記機關辦理延續登記手續。

青海省自然資源廳充分考慮當下疫情嚴重的實際情況，延長70宗礦業權的延續申請期限。這一舉措，在有效配合疫情防控工作的同時，充分保障了礦業權人的合法權益。

律師建議，青海省相關礦業企業應及時關注該項公告內容，在做好疫情防范工作的同時，也要做好延續期限內礦業權延續申請的準備工作，并及時關注青海省自然資源廳的后續公告信息。

2月3日，貴州省自然資源廳發布公告，明確按照“分類處置，特事特辦，雙統雙保”的原則，優化疫情防控期間礦業權審批登記辦理流程，對疫情防控期間礦業權審批登記有關事項特事特辦。

公告明確了三項關鍵舉措：

一是在疫情防控期間簡化生產煤礦采礦許可證短期延續登記手續。對符合延續條件的，電話接辦、預約蓋章、立等可取；

二是對貴州省人民政府啟動公共衛生突發事件一級響應后到期的勘查許可證、采礦許可證，其許可證有效期在貴州省人民政府終止公共衛生突發事件一級響應后3個月內，均視為有效；

三是對確屬急需辦理的業務，申請人可進行網上或電話實名預約，在做好個人衛生防護后再前往貴州省自然資源廳專門的服務窗口進行辦理。

律師點評：疫情就是命令，防控就是責任。節后復工，既是疫情防控的關鍵時期，也是企業申請辦理礦業權手續的高峰期。貴州省是礦產資源大省，礦業及其相關產業長期以來是該省的支柱產業，做好疫情防控和礦業產業健康持續發展雙統雙保工作尤為重要。

本次出臺的政策，針對申請人辦理礦業權登記需在多個部門準備材料，市縣有關部門需實地復查查驗，極易造成人員流動、疫情交叉感染的實際問題精準施策，極大地減少了申請人來回奔波可能引發的疫情傳播風險，在服務礦業產業健康發展，為經濟社會發展提供有力自然資源要素保障的同時，也為共同打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰提供一份助力。

為切實貫徹落實黨中央、國務院和重慶市委、市政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作重要部署，最大限度地減少疫情防控期間人員流動聚集，保護人民群眾的生命健康安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》有關規定，重慶市規劃和自然資源局對疫情防控期間辦理行政復議相關工作通告主要內容如下：

一、疫情防控期間，為避免人員流動交叉感染風險，建議申請人優先通過郵寄、傳真方式提出行政復議申請。

二、確需當面提交行政復議申請或陳述意見的，應當提前與工作人員聯系預約接待時間，并按照預約時間來訪。

三、申請人及其代理人因疫情正在隔離、治療，或者因交通受限、中斷等受疫情影響的原因，無法在法定期限內申請行政復議的，適用《中華人民共和國行政復議法》第九條第二款關于“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算”的規定。

四、對已受理的行政復議案件，在疫情防控期間原則上采取書面審理方式審理。

申請人及其代理人在行政復議審理期間因受疫情影響的原因不能參加行政復議，或者因采取疫情防控應對措施致使相關案件無法正常審理的，將根據《中華人民共和國突發事件應對法》第十三條“因采取突發事件應對措施，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規定”依法中止行政復議，疫情解除后，將及時恢復案件審理。

律師點評：疫情期間，重慶市規劃和自然資源局就行政復議相關工作提出通過郵寄、傳真等方式進行申請，并對因疫情正在隔離、治療或因交通受限、中斷等受疫情影響的原因，無法申請行政復議的，同意適用“不可抗力”條款的相關規定。該項舉措結合實際情況，在做好疫情防護工作的同時，保證了復議申請人的合法權益。

在此，律師提醒，需要向重慶市規劃和自然資源局申請行政復議的相關當事人，應及時按照公布的聯系方式與該局工作人員取得聯系，及時溝通相關事宜，以確保行政復議相關工作有序開展。

為有效應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，加強疫情聯防聯控，妥善做好當前疫情防控期間自然資源政務服務工作，保障辦事群眾健康安全，寧夏回族自治區自然資源廳于2月2日緊急調整政務服務方式，全部事項實行網上辦理，暫停辦理礦業權審批，倡導并采取“不急緩辦、緊急約辦、鼓勵網辦”方式辦理業務。

鑒于辦理礦業權、地質災害防治單位資質相關手續前，申請人需多方準備申請資料，部分事項還需實地核查、查驗，為避免由此引發疫情蔓延，寧夏回族自治區自然資源廳要求，在疫情防控期間原則上暫停受理、辦理探礦權、采礦權、地質災害防治單位資質等相關報件，待疫情解除后從速辦理。

2020年1月1日后到期的勘查許可證、采礦許可證、地質災害防治單位資質證書，有效期延長至疫情防控解除后3個月內，疫情解除后及時通知相關單位盡快申辦延續手續。

律師點評：在疫情期間，礦業公司除了可能涉及行政審批事項以外，企業的部分合同履行也可能受到影響，可能無法或需要遲延履行。

根據《民法總則》和《合同法》的規定，不可抗力是不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

本次疫情突發總體來說屬于不可抗力，但是在法院尚未出臺文件進行明確認定前，仍需要結合事項的具體情況，判斷分析是否符合構成不可抗力的條件，構成不可抗力的還要履行通知程序等。

因此，建議廣大礦業企業在合同履行上仍要慎重，如有疑問可與本所律師聯系。

浙江省自然資源廳發布《關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間辦理審批服務事項的通告》，明確為加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，2月3日起，浙江省自然資源廳暫停政務服務窗口現場受理申請，實行輪流值班制度。疫情防控期間需要向浙江省自然資源廳申請辦理審批事項的，可登陸浙江政務服務網（www.zjzwfw.gov.cn）申請網上辦理。

需同時移交紙質材料辦理的，可在網上申報后，將申請材料郵寄到浙江省自然資源廳政務服務窗口辦理（地址：杭州市西溪路118號）。防疫期間，通過網上辦理、郵寄辦理的，窗口將辦結資料快遞寄送申請人。窗口恢復正常服務時間另行通告。 

 律師點評：疫情防控期間，礦業權人如需到浙江省自然資源廳辦理礦業權設立、延續、變更等登記手續的，可在網上申報，郵寄書面材料。如礦業權人需辦理礦業權延續登記的，仍應在礦業權有效期屆滿的30日前提出申請。

為切實做好疫情后復工復產期間安全生產工作，確保全省安全生產形勢穩定，2月1日，河北省安委辦發出通知，要求各級各有關部門立即向有復工復產計劃的企業下發安全提示，明確企業必須加強疫情防控。

企業要認真組織疫情排查，加強職工體溫監測，發現情況及時處置，確保職工隊伍穩定。召開必要會議或組織人員培訓，要以科室、班組為單位，統籌安排，既要保證質量，也要防止人員過多接觸。要加強廠區、宿舍、食堂消毒，加強疫情防控知識宣傳，并為職工提供必要的防護用品。

此外，煤礦、非煤礦山監管部門要嚴格執行《河北省煤礦復工復產驗收實施細則》《河北省應急管理廳關于加強非煤礦山企業復工復產驗收工作的通知》等要求，嚴格執行驗收標準，認真履行驗收程序，壓實簽字驗收責任，切實做到合格一個、復產一個。

律師點評：當前我國疫情嚴重，各企業（包括礦山企業在內）實施復產復工，除需滿足主管部門要求的安全生產等要求外，還需加強疫情防控工作，企業應按照要求認真組織疫情排查工作，加強對職工的管理檢查，做到安全復產復工，為國家疫情防控工作貢獻自身的一份力量。

2月1日，國家能源局綜合司下發《關于做好疫情防控期間煤炭供應保障有關工作的通知》，《通知》指出，要統籌疫情防控，抓好復工復產。

優先安排好疫情重點地區以及東北、京津唐等地區的煤炭供應。嚴格執行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，嚴禁在合同約定以外隨意漲價。

律師點評：在做好疫情防控工作的同時，對于能源以及重要和緊缺礦產資源領域，企業承擔了更重要的社會責任，要根據疫情防控情況，實施檢疫查驗和健康防護，確保安全復工，為疫情防控和經濟社會平穩發展提供能源和礦產資源保障。

為在加強疫情防控的同時，圍繞做好“六穩”工作，加強投資項目儲備、保持投資動力。

近日，國家發展改革委印發《關于加強投資項目遠程審批服務保障新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間項目辦理工作的通知》，部署各地依托全國投資項目在線審批監管平臺加強投資項目遠程審批服務，最大程度降低疫情對投資項目前期工作以及后續投資運行的影響。

通知要求，對實行備案制的投資項目，要嚴格執行告知性備案制度，一律通過全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網上備案。

對實行審批制、核準制的投資項目，相關省級發展改革委要完善、暢通在線平臺互聯網端項目申報、進度查詢功能，指導項目單位上傳電子材料、實行遠程審批；具備條件的地方，應盡快完善網上出件功能。對審批、核準、備案文件，要指導項目單位通過在線平臺自行打印或由辦理機關通過郵寄方式送達項目單位。

律師點評：在當前疫情嚴峻的形勢下，國家發改委及時提出在線辦公、遠程服務的方式，以保障相關投資項目的審批備案工作順利開展。通過加強技術手段應用，提高在線審批服務水平，進一步保持項目辦理暢通，堅決防止項目申報無門、審批服務出現斷檔問題，有力有序推進項目儲備工作，為穩定投資運行提供了堅實基礎。