為強化含鉀巖石等礦產資源合理開發利用的監督管理，促進礦山企業節約與綜合利用礦產資源，依據《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規，自然資源部制定含鉀巖石等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求（試行），現予以公告。

律師點評：礦產資源合理開發利用“三率”指標是指礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標，是評價礦山企業開發利用礦產資源效果的主要指標。

目前，國家已發布多種礦產資源的“三率”最低指標要求。本次自然資源部就含鉀巖石等礦產資源公布“三率”最低指標要求，有利于加強該類資源的綜合開發利用效率。

行業內的礦山企業應及時關注該項政策，按照指標要求從事該類資源的開采和生產工作。

《方案》明確了處置原則、處置程序、保障措施等，要求各市、縣人民政府及自治區有關部門認真落實工作責任，嚴格組織實施，確保自然保護區內礦業權處置工作取得預期效果，力爭到2022年年底前，全面完成自然保護區內礦業權退出及處置工作。

律師點評：《方案》規定采礦權處置退出方案按照“一礦一議”原則編制，其中：

由設區市人民政府制定本行政轄區內探礦權退出方案。

明確設區市人民政府是自然保護區內礦業權處置工作的責任主體；縣級人民政府是處置工作的實施主體。

明確需要補償的礦業權價款和出讓收益按原征收渠道和征收比例退還；補償資金由市、縣政府籌措補償。

總體來說，《方案》的出臺明確了相關程序及責任主體，為礦業權退出補償提供了程序保障，有利于工作推進。但是關于具體的補償范圍和補償標準還有待于出臺規定進一步明確。

2019年，寧夏對全區范圍內所有露天礦山開展深度綜合整治，累計打擊不按開發利用方案開采行為28起，查處無證或證照不全違規開采行為168起。

據介紹，2019年寧夏以“停產整治、關閉取締、優化重組、生態修復、督查驗收”為主要手段，各級自然資源管理部門共檢查礦山企業單位和場所856家（次），完成賀蘭山外圍8家露天煤礦的關閉退出。

同時，寧夏還深入開展超層越界開采專項整治，2019年全區共完成232家非煤礦山企業實地核查測量，發現165家礦山企業存在涉嫌超層越界開采行為，并進行了查處整治。

律師點評：2019年，寧夏共完成232家非煤礦山實地核查測量，發現165家存在涉嫌超層越界開采行為，占比為71%，說明越界開采行為非常普遍。

所謂“越界采礦”，是指雖持有采礦許可證，但違反采礦許可證上所規定的采礦地點、范圍和其他要求，擅自超出采礦證劃定范圍，進行非法采礦的行為。

根據《礦產資源法》規定，任何單位和個人不得進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍采礦。

超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開采，造成礦產資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第三百四十三條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

吃進去有機廢棄物，產出天然氣和有機肥，生物天然氣能夠變廢為寶，兼具經濟價值和生態價值。生物天然氣由沼氣凈化提純而成，與常規天然氣成分、熱值等基本一致，可用作車用燃氣，也可并入天然氣管網。

2019年年底，國家發展改革委、生態環境部、農業農村部等多部門印發《關于促進生物天然氣產業化發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，到2025年，生物天然氣年產量超過100億立方米；到2030年年產量超過200億立方米，規模位居世界前列。

當前，中國生物天然氣年產量不到1億立方米，而2019年中國天然氣產量高達1733億立方米，生物天然氣所占比重微乎其微，發展前景廣闊。

律師點評：當前我國天然氣對外依存度已達44%，大力發展生物天然氣對于保障我國能源安全具有重要戰略意義。

同時，發展生物天然氣、規模化處理有機廢棄物，能有效解決糞污、秸稈露天焚燒等引起的環境污染問題，保護城鄉生態環境。

《指導意見》明確加快生物天然氣工業化商業化開發建設、推動建立健全生物天然氣產業體系等。隨著政策的大力支持、以及生產技術的革新、生物天然氣并網的推行，產業發展前景廣闊。

中國工程院院士康紅普日前提出，新時代的能源體系，要求煤炭進一步發揮“穩定器”“壓艙石”作用，在相當長一段時間內，其將繼續保持較強的競爭優勢。

對此，應通過全要素、全過程的高質量發展，以越來越低的社會成本，精準滿足經濟社會發展對煤炭的需要。“十四五”期間，煤炭仍將占到我國一次能源消費的一半以上。 

律師點評：我國屬于“多煤、少氣、貧油”的國家，煤炭資源豐富。油氣的對外依存度過高。

在相當長的時期內我國的主要能源仍主要是煤炭，但煤炭消費能源占全部消費能源的比重會呈緩慢下降的趨勢。

煤炭行業將從當前的注重產量的粗獷發展方式逐步轉變為注重質量、注重環保的高質量發展方式。在相當長時期內，煤炭仍將保持相當強的競爭優勢。煤炭礦產企業應順應這一潮流，不斷引進新技術、改進工藝。

2019年鐵礦石期現貨價格大起大落，1~7月大幅走高，主要驅動來自供應端收緊預期的不斷升級，疊加國內需求保持增長趨勢。

8月后隨VALE及力拓發貨量逐步回升，鐵礦石價格急速下行。展望2020年，國際礦山供應量仍將是市場焦點，以現有數據分析2020年鐵礦供應增量仍主要來自四大礦山，整體增量在6000~7000萬噸之間。

另外終端需求仍有較強保證，在供需兩旺的環境下，鐵礦石或延續寬幅震蕩走勢。2020年鐵礦石整體運行區間預估在500~750元/噸。

律師點評：有關人士分析，2020年鐵礦石市場將會從緊平衡再度轉為過剩，過剩壓力將在下半年有明顯體現，價格或呈現出前高后低的特點。

從供給端來看，2020年四大礦山的供應將會從低位出現大幅度的回升，同比增量或達到6600萬噸，而中小礦山和國產礦在經歷了2019年高礦價的刺激后，產量已經達到近年來的高位水平。

從需求端來看，2020年國內生鐵產量增長或僅有產能置換帶來的小幅增長，預計2020年國內鐵礦石需求增加約1120萬噸。而除中國外其他國家的鐵礦石需求情況卻不容樂觀。

從全球角度來看，預計2020年鐵礦石需求增速或較2019年有明顯放緩，鐵礦石需求增量為320萬噸。建議鐵礦石開采企業，及時根據行情調整生產規模。

1月10日，2019年度國家科學技術獎勵大會在北京召開，2019年度國家科學技術獎共評選出296個項目和12名科技專家。

據統計，其中，多項涉礦項目獲獎。

“碰撞型斑巖銅礦成礦理論”項目，獲國家自然科學獎二等獎；

“頂部驅動精準控壓科學鉆探裝備關鍵技術及應用”項目，獲國家技術發明獎二等獎；

“礦井人員與車輛精確定位關鍵技術與系統”項目，獲國家技術發明獎二等獎；

“含戰略資源固廢中金屬高值化回收關鍵技術及應用”項目，獲國家技術發明獎二等獎；

“高品質特殊鋼綠色高效電渣重熔關鍵技術的開發和應用”項目、“渤海灣盆地深層大型整裝凝析氣田勘探理論技術與重大發現”項目、“中東巨厚復雜碳酸鹽巖油藏億噸級產能工程及高效開發”項目，獲國家科學技術進步獎一等獎。

律師點評：近幾年，國家對礦業監管的力度越來越大，尤其是環保的強監管，礦業權出讓收益制度的出臺等，使得國內礦業企業開發成本升高。

未來礦業企業將向綠色、智能、高效、安全轉型。礦業技術的發展，將推動綠色礦山建設，提高礦產資源利用效率，讓礦業更加安全高效。

未來礦業企業的競爭不僅僅是資源方面的競爭，也是信息化、智能化的競爭。科技發展將對礦業企業走出困境和行業科技進步產生深遠和積極的影響。

超華科技董事長張士寶表示，2019年是5G商用元年，根據東方財富研究所預測，我國5G基站覆銅板市場空間有望突破180億元；安信證券研報預估，僅是用于5G基站天線的高頻PCB/覆銅板價值量將是4G的10倍以上。5G時代的來臨，對上游銅箔拉動顯著。

同時，近年來新能源汽車市場需求增加，鋰電銅箔的需求不斷上升；此外，未來儲能領域對于銅箔需求預計也將快速提升，根據中銀國際證券預計，2019—2025年期間，5G宏基站、微基站建設數量有望分別達到1311萬個、2600萬個，僅僅是5G基站的儲能電池將帶來155.4GWh的鋰電池需求增量。

律師點評：礦產資源不僅是人民賴以生存的物質基礎，亦關乎國家未來的發展。當前社會飛速發展，科學技術不斷迭代創新，人民的生產及生活正在發生著越來越多的變化。

礦產資源是社會發展、人類進步的關鍵物質基礎，無論是5G的商用還是新能源汽車的普及，又或者是國家基礎設施的建設等等，均需要礦產資源作為支撐。

因此，未來我國應加大對礦產資源的勘查力度，同時亦應嚴格規范礦產資源的開采行為。

為加強廣西自然資源社會信用體系建設，規范自然資源社會信用信息管理，日前，廣西壯族自治區自然資源廳印發《廣西壯族自治區自然資源社會信用信息管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），有效期為5年，自2020年1月1日起施行。

律師點評：誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，良好的信用環境是建設社會主義市場經濟的重要保證，也是社會和諧的基本前提。

廣西壯族自治區出臺自然資源社會信用信息管理辦法，有利于建立健全自然資源社會信用信息制度管理體系和自然資源社會信用信息系統，加快推進自然資源社會信用體系建設，規范自然資源市場經濟秩序，構建良好的自然資源市場環境。