條條礦況|新疆綠色礦山辦法出臺(tái);剛果(金)手工采礦禁令延長(zhǎng);Harmony Gold與紐蒙特考慮合資;珠峰黃金募資用于西藏勘探
SHUREN LAWYER
《條條礦況》的第373期準(zhǔn)時(shí)與您相見
“你的存在,
本來(lái)就是高分答案!”
本周礦業(yè)新聞要點(diǎn)如下,
一起,以法為鏡,縱攬礦業(yè)風(fēng)云。
一周要聞精選
01 國(guó)內(nèi)礦政方向
1.新疆出臺(tái)綠色礦山建設(shè)管理辦法
2.廣西“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)超額完成
3.十四五”以來(lái) 甘肅新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地35處
4.“呆礦”變“活礦”,我國(guó)綠色礦山已超5100家
02 國(guó)際礦政方向
1.剛果(金)延長(zhǎng)手工采礦貿(mào)易禁令
2.加納將取消礦產(chǎn)勘查增值稅
3.巴西為戰(zhàn)略礦產(chǎn)項(xiàng)目融資提供便利
03 龍頭礦企動(dòng)向
1.Harmony Gold考慮與紐蒙特建立巴布亞新幾內(nèi)亞銅礦合資企業(yè)
2.鵬欣資源南非CAPM Weltevreden礦區(qū)順利投產(chǎn)
3.倍杰特:擬2.25億元收購(gòu)大豪礦業(yè)55%股權(quán)
4.全球第二大銅礦格拉斯伯格礦明年7月重啟
5.盛新鋰能簽約200億元鋰鹽合同
04 礦業(yè)財(cái)經(jīng)
1.珠峰黃金擬募資3.98億港元用于西藏兩礦勘探
2.中礦資源成交額創(chuàng)上市以來(lái)新高
一、國(guó)內(nèi)礦政方向
新疆出臺(tái)綠色礦山建設(shè)管理辦法;廣西“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)超額完成;十四五”以來(lái) 甘肅新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地35處;“呆礦”變“活礦”,我國(guó)綠色礦山已超5100家;
1、新疆出臺(tái)綠色礦山建設(shè)管理辦法
近日,新疆維吾爾自治區(qū)多部門聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》,建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制,共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
《辦法》明確礦山企業(yè)為綠色礦山建設(shè)責(zé)任主體,須定期開展自評(píng)并整改。新建礦山須按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),投產(chǎn)后1至2年內(nèi)通過(guò)評(píng)估核查。對(duì)生產(chǎn)礦山實(shí)施分類管理:大中型礦山在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)需明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限并進(jìn)行升級(jí)改造;剩余可采年限不足3年的礦山,應(yīng)重點(diǎn)做好閉坑前的污染防治和生態(tài)修復(fù)工作。
《辦法》要求各級(jí)自然資源部門在采礦權(quán)出讓或延續(xù)、變更時(shí),通過(guò)合同方式明確綠色礦山建設(shè)要求,并對(duì)尚未開展創(chuàng)建的礦山加強(qiáng)督導(dǎo),推動(dòng)全區(qū)綠色礦山建設(shè)全面開展。
2、廣西“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)超額完成
廣西超額完成“十四五”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù),截至11月上旬,累計(jì)修復(fù)面積17775.44公頃,為“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工作推進(jìn)中,廣西注重制度與技術(shù)雙重保障,將修復(fù)工作納入國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)總體布局。通過(guò)打破行政壁壘,創(chuàng)新“肥瘦搭配”模式統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,并構(gòu)建“中央+自治區(qū)+地方”多元資金保障機(jī)制。
在修復(fù)路徑上,因地制宜采取自然恢復(fù)、工程修復(fù)和轉(zhuǎn)型利用等模式,累計(jì)完成自然恢復(fù)4680.57公頃、轉(zhuǎn)型利用4493.82公頃,節(jié)約成本約46億元,成功打造了賀州玉石林等“變廢為寶”的典范??萍假x能與跨部門協(xié)同攻堅(jiān),為修復(fù)工作提供了高效支撐,助力筑牢南方生態(tài)安全屏障。
3、十四五”以來(lái) 甘肅新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地35處
從甘肅省“決勝收官‘十四五’”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,“十四五”以來(lái)該省累計(jì)投入超47億元用于地質(zhì)找礦,新發(fā)現(xiàn)涇川鈾礦、百里東南部煤礦等大中型礦產(chǎn)地35處。
甘肅省成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建“1+2+2+2”政策體系,系統(tǒng)推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展。全省1:5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率提升至45.93%,并通過(guò)“七步工作法”推動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓量質(zhì)齊升。
在生態(tài)保護(hù)方面,甘肅全面實(shí)施綠色勘查,明確祁連山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域原則上不再新批露天礦山,并推動(dòng)自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)有序退出。目前全省已建成綠色礦山189座。
省自然資源廳表示,將持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),增強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保障能力。
4、“呆礦”變“活礦”,我國(guó)綠色礦山已超5100家
截至11月20日,我國(guó)已建成省級(jí)以上綠色礦山超過(guò)5100家,其中國(guó)家級(jí)1054家、省級(jí)4055家,占在產(chǎn)礦山的40.8%。今年前10個(gè)月新建省級(jí)以上綠色礦山300余家。通過(guò)資源綜合利用與技術(shù)創(chuàng)新,大中型礦山產(chǎn)能占比超80%,鈷、鎳等資源新增顯著,有效盤活存量資源并延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
自然資源部明確,到2028年底,在產(chǎn)大型和中型礦山綠色礦山達(dá)標(biāo)率將分別達(dá)到90%和80%。下一步將全面推進(jìn)新建、生產(chǎn)礦山綠色化建設(shè)與改造,并加快完善露天開采、地?zé)岬阮I(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),健全綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。
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律師微評(píng)
從礦業(yè)律師視角觀之,本期最新消息凸顯當(dāng)前礦業(yè)領(lǐng)域三大核心趨勢(shì):
一是監(jiān)管剛性持續(xù)強(qiáng)化。新疆以合同方式明確采礦權(quán)人綠色礦山建設(shè)義務(wù),甘肅嚴(yán)控生態(tài)敏感區(qū)礦業(yè)權(quán),體現(xiàn)行政監(jiān)管與契約管理的深度融合,礦業(yè)企業(yè)合規(guī)壓力顯著增大。
二是企業(yè)主體責(zé)任空前突出。新建礦山“投產(chǎn)即達(dá)標(biāo)”、生產(chǎn)礦山“分類改造”成為硬性要求,礦業(yè)企業(yè)需將綠色礦山建設(shè)納入全生命周期管理,否則面臨采礦權(quán)延續(xù)障礙。
三是生態(tài)修復(fù)與資源開發(fā)協(xié)同推進(jìn)。廣西“肥瘦搭配”模式、甘肅綠色勘查要求,均反映礦業(yè)開發(fā)必須兼顧環(huán)境治理與資源保障。律師建議礦企:前置合規(guī)審查,完善環(huán)境盡職調(diào)查;主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定,防范政策風(fēng)險(xiǎn);探索“礦山修復(fù)+產(chǎn)業(yè)融合”新模式,實(shí)現(xiàn)商業(yè)與公益平衡。
國(guó)際礦政及龍頭礦企動(dòng)向觀察
一、全球礦政風(fēng)向方面
當(dāng)前全球礦產(chǎn)資源政策呈現(xiàn)三大趨勢(shì):沖突地區(qū)加強(qiáng)礦產(chǎn)管控、資源國(guó)通過(guò)稅收優(yōu)惠吸引投資、能源轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)獲金融創(chuàng)新支持。
剛果(金)將兩省礦產(chǎn)品貿(mào)易禁令延長(zhǎng)六個(gè)月,延續(xù)對(duì)沖突礦產(chǎn)的嚴(yán)格管控,凸顯資源國(guó)在維護(hù)礦業(yè)秩序與供應(yīng)鏈安全方面的持續(xù)努力。
加納取消實(shí)施25年的礦產(chǎn)勘查增值稅,通過(guò)優(yōu)化稅收環(huán)境提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,反映非洲資源國(guó)為吸引投資正積極調(diào)整礦業(yè)政策。
巴西創(chuàng)新推出戰(zhàn)略礦產(chǎn)免稅債券融資機(jī)制,重點(diǎn)支持鈷、鋰、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn),標(biāo)志該國(guó)正從原材料出口向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)型。
各國(guó)正根據(jù)自身定位采取差異化策略:動(dòng)蕩地區(qū)強(qiáng)化監(jiān)管,成熟礦區(qū)優(yōu)化環(huán)境,潛力國(guó)家創(chuàng)新融資,共同推動(dòng)全球礦業(yè)治理向安全與增值并重方向發(fā)展。
二、龍頭礦企動(dòng)向方面
跨國(guó)礦業(yè)巨頭加速布局關(guān)鍵礦產(chǎn),南非Harmony Gold聯(lián)合紐蒙特在巴布亞新幾內(nèi)亞推進(jìn)50億美元級(jí)銅礦投資,美國(guó)自由港宣布分階段重啟印尼格拉斯伯格銅金礦,凸顯全球?qū)︺~資源的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪持續(xù)升溫。與此同時(shí),中資企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)與產(chǎn)能恢復(fù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈地位:鵬欣資源南非金礦正式投產(chǎn)并構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈,倍杰特收購(gòu)大豪礦業(yè)獲取9宗礦業(yè)權(quán),盛新鋰能與華友控股簽署22萬(wàn)噸鋰鹽五年長(zhǎng)協(xié),展現(xiàn)企業(yè)在資源控制與下游協(xié)同上的深度布局。企業(yè)不再僅僅追求規(guī)模擴(kuò)張,而是更注重構(gòu)建兼具戰(zhàn)略前瞻性、運(yùn)營(yíng)韌性和合規(guī)適應(yīng)性的綜合能力,以在不確定的全球環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、國(guó)際礦政方向
剛果(金)延長(zhǎng)手工采礦貿(mào)易禁令;加納將取消礦產(chǎn)勘查增值稅;巴西為戰(zhàn)略礦產(chǎn)項(xiàng)目融資提供便利;
1、剛果(金)延長(zhǎng)手工采礦貿(mào)易禁令
剛果(金)礦業(yè)部宣布,將北基伍省和南基伍省38個(gè)手工采礦點(diǎn)的礦產(chǎn)品貿(mào)易禁令延長(zhǎng)六個(gè)月。此舉旨在切斷當(dāng)?shù)匚溲b組織的資金來(lái)源,這些組織被指控通過(guò)非法開采鈮鉭鐵礦、錫石和白鎢礦來(lái)資助軍事行動(dòng)。
該禁令最初于今年2月實(shí)施,涉及錫、鉭和鎢等關(guān)鍵金屬的供應(yīng),這些金屬對(duì)電子、汽車和航空航天工業(yè)至關(guān)重要。剛果(金)東部地區(qū)礦產(chǎn)豐富,但長(zhǎng)期武裝沖突已造成數(shù)千人死亡,數(shù)十萬(wàn)人流離失所。
聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出,礦產(chǎn)走私收入助長(zhǎng)了該地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。礦業(yè)部嚴(yán)禁從受影響礦區(qū)購(gòu)買和出口礦產(chǎn),并表示這些礦山可能面臨獨(dú)立審計(jì)。2024年,剛果(金)曾起訴蘋果公司供應(yīng)鏈?zhǔn)褂脹_突礦產(chǎn),但相關(guān)訴訟均被美國(guó)法院駁回。
2、加納將取消礦產(chǎn)勘查增值稅
為扭轉(zhuǎn)礦業(yè)投資下滑趨勢(shì),加納財(cái)政部長(zhǎng)宣布取消礦產(chǎn)勘查和調(diào)查環(huán)節(jié)15%的增值稅。此項(xiàng)稅收實(shí)施25年來(lái),顯著增加了礦業(yè)勘探階段的前期成本,削弱了該國(guó)在科特迪瓦、布基納法索等非洲礦業(yè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。
加納礦山商會(huì)等行業(yè)組織長(zhǎng)期呼吁取消該稅種,認(rèn)為其嚴(yán)重制約了綠地投資。財(cái)政部長(zhǎng)福森表示,此舉將恢復(fù)投資者信心,促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)有助于規(guī)范手工采礦活動(dòng)。
今年前10個(gè)月,加納小型采礦商黃金出口量達(dá)81.7噸,首次超過(guò)大型礦商。該國(guó)2025年黃金產(chǎn)量目標(biāo)為144.5噸。該國(guó)主要礦企包括紐蒙特、金田和紫金礦業(yè)等。
3、巴西為戰(zhàn)略礦產(chǎn)項(xiàng)目融資提供便利
巴西政府近日頒布法令,授權(quán)鈷、銅、鋰、鎳和稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行免稅債券進(jìn)行融資。此舉旨在推動(dòng)巴西從原材料供應(yīng)國(guó)向全球能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)價(jià)值鏈的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)型。
根據(jù)新規(guī),融資資金的49%可用于包含選礦環(huán)節(jié)的采礦項(xiàng)目。政府預(yù)計(jì)該措施每年將吸引52億雷亞爾(約9.81億美元)投資,其中37億用于礦產(chǎn)轉(zhuǎn)化,15億用于采礦和加工。
能礦部長(zhǎng)西爾韋拉強(qiáng)調(diào),巴西希望引領(lǐng)可持續(xù)未來(lái)。專家指出,債券融資將極大幫助融資困難的初級(jí)礦業(yè)公司。數(shù)據(jù)顯示,今年前9個(gè)月巴西免稅債券發(fā)行量已達(dá)1140億雷亞爾,創(chuàng)歷史新高。
三、龍頭礦企動(dòng)向
Harmony Gold考慮與紐蒙特建立巴布亞新幾內(nèi)亞銅礦合資企業(yè);鵬欣資源南非CAPM Weltevreden礦區(qū)順利投產(chǎn);倍杰特:擬2.25億元收購(gòu)大豪礦業(yè)55%股權(quán);全球第二大銅礦格拉斯伯格礦明年7月重啟;盛新鋰能簽約200億元鋰鹽合同;
1、Harmony Gold考慮與紐蒙特建立巴布亞新幾內(nèi)亞銅礦合資企業(yè)
南非Harmony Gold董事長(zhǎng)Patrice Motsepe在彭博社主辦的一次活動(dòng)中表示:我們目前正在巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行巨額投資。我們?cè)谀抢锱c紐蒙特建立了合作關(guān)系,未來(lái)可能需要高達(dá)40億至50億美元的投資。Motsepe表示,公司的財(cái)務(wù)狀況足以支持這樣一個(gè)項(xiàng)目。公司擁有130億蘭特(7.562億美元)的現(xiàn)金,再加上70億蘭特的貸款。其中大部分資金將用于澳大利亞和巴布亞新幾內(nèi)亞,這兩個(gè)地區(qū)主要是銅礦區(qū)。Motsepe表示,巴布亞新幾內(nèi)亞的投資被視為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,與全球脫碳趨勢(shì)和對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)不斷增長(zhǎng)的需求相一致。。
2、鵬欣資源南非CAPM Weltevreden礦區(qū)順利投產(chǎn)
近日,鵬欣資源南非CAPM所屬Weltevreden礦區(qū)(W礦)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),隨著西選廠各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn),生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備已完成調(diào)試工作,設(shè)備整體運(yùn)行狀況已達(dá)到了復(fù)產(chǎn)所需標(biāo)準(zhǔn)。西選廠本次修復(fù)的產(chǎn)線已開始正式投產(chǎn),并已產(chǎn)出合質(zhì)金,投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)能7萬(wàn)噸/月。復(fù)產(chǎn)后西選廠將逐步加工Tau礦和P1礦區(qū)已開采的礦石。本次西選廠的復(fù)產(chǎn)對(duì)鵬欣資源的運(yùn)營(yíng)狀況及未來(lái)發(fā)展具有里程碑的積極意義,CAPM將形成從礦石開采、選冶加工到黃金銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,契合鵬欣資源對(duì)南非奧尼金礦所制定的“統(tǒng)一規(guī)劃、大礦大開、分步實(shí)施、壓茬推進(jìn)”的戰(zhàn)略。
3、倍杰特:擬2.25億元收購(gòu)大豪礦業(yè)55%股權(quán)
11月19日,倍杰特(300774.SZ)公告稱,公司全資子公司倍杰特新材料擬以自有資金或自籌資金2.248億元收購(gòu)湯瑋、小娘坑礦業(yè)、王育才合計(jì)持有的大豪礦業(yè)55%股權(quán)。交易完成后,大豪礦業(yè)將納入公司合并報(bào)表范圍。本次交易不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易或重大資產(chǎn)重組,已獲公司第四屆董事會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò),無(wú)需提交股東會(huì)審議。大豪礦業(yè)主要業(yè)務(wù)為礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā),擁有9宗礦業(yè)權(quán),包括2宗采礦權(quán)和7宗探礦權(quán)。
4、全球第二大銅礦格拉斯伯格礦明年7月重啟
11月18日,全球礦業(yè)巨頭美國(guó)自由港-麥克莫蘭公司(Freeport-McMoRan)宣布,計(jì)劃自2026年第二季度(7月)起,分階段重啟其位于印度尼西亞巴布亞省的格拉斯伯格(Grasberg)銅礦的大規(guī)模生產(chǎn)。在此之前的9月8日,格拉斯伯格礦發(fā)生大規(guī)模泥石流事故,約80萬(wàn)噸濕性礦料涌入礦井,嚴(yán)重?fù)p壞了鐵路、電力系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)設(shè)施。作為全球第二大銅礦、全球第三大金礦的格拉斯伯格礦被迫停產(chǎn)。
5、盛新鋰能簽約200億元鋰鹽合同
11月18日晚,盛新鋰能發(fā)布公告,公司與華友控股集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華友控股集團(tuán)”)就鋰鹽產(chǎn)品業(yè)務(wù)合作擬簽署《2026-2030 年合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定,華友控股集團(tuán)(在該業(yè)務(wù)合作中,合作雙方均包含其指定的子公司)在2026年至2030年期間,向公司采購(gòu)鋰鹽產(chǎn)品22.14萬(wàn)噸,具體年度采購(gòu)量將在雙方簽訂的子訂單中進(jìn)行約定。
值得一提的是,盛新鋰能正在籌劃定增,華友控股集團(tuán)為發(fā)行對(duì)象之一。因此,上述鋰鹽交易,將形成關(guān)聯(lián)交易。
四、礦業(yè)財(cái)經(jīng)
一周動(dòng)態(tài)節(jié)選
1、珠峰黃金擬募資3.98億港元用于西藏兩礦勘探
珠峰黃金公告,11月19日分別與六名認(rèn)購(gòu)人訂立認(rèn)購(gòu)協(xié)議,據(jù)此,認(rèn)購(gòu)人有條件同意認(rèn)購(gòu),而珠峰黃金有條件同意按認(rèn)購(gòu)價(jià)每股認(rèn)購(gòu)股份1.61港元配發(fā)及發(fā)行合共2.48億股認(rèn)購(gòu)股份。此次總募集資金3.98475億港元,凈額約3.97975億港元,資金將主要用于西藏山南礦與日喀則礦的普查及勘探支出,其余20%用于營(yíng)運(yùn)資金,旨在提升原材料自給能力,應(yīng)對(duì)金價(jià)上漲背景下的資源開發(fā)需求。
2、中礦資源成交額創(chuàng)上市以來(lái)新高
截至11月18日14:00,中礦資源成交額40.90億元,創(chuàng)上市以來(lái)新高。最新股價(jià)下跌1.52%,換手率8.15%。上一交易日該股全天成交額為29.05億元。
信息來(lái)源:
中國(guó)甘肅網(wǎng)、廣西自然資源廳網(wǎng)站、貴州日?qǐng)?bào)、央視新聞、路透社、BNAmericas、中國(guó)金屬網(wǎng)、新浪股市匯、每經(jīng)網(wǎng)、礦業(yè)匯、新浪財(cái)經(jīng)、人民財(cái)訊、上海證券報(bào)·中國(guó)證券網(wǎng)。