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樹人視角SHUREN NEWS

條條礦況|河南省自然資源廳印發(fā)《通知》推進省級綠色礦山建設(shè);菲律賓向印尼出口鎳礦石大幅增長;藏格鋰業(yè)違規(guī)開發(fā)被責令停產(chǎn)

2025-07-21 08:41:34 544

SHUREN LAWYER 

《條條礦況》的第356期準時與您相見

 

“低處扎根,

只為更高綻放。”

 

本周礦業(yè)新聞要點如下,

一起,以法為鏡,縱攬礦業(yè)風云。
 

一周要聞精選

01  國內(nèi)礦政方向

1.河南省自然資源廳印發(fā)《通知》推進省級綠色礦山建設(shè)

2.福建將嚴打“洗洞”盜采金礦

3.自然資源部從四方面支持山東深化找礦合作

4.新疆啟動市級“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制 

 

02  國際礦政方向

1.菲律賓向印尼出口鎳礦石大幅增長

2.印尼擬征收煤炭出口稅

3.印度希望從智秘兩國獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)
 

03  龍頭礦企動向

1.藏格鋰業(yè)違規(guī)開發(fā)被責令停產(chǎn)

2.紐蒙特通過出售Greatland和Discovery Silver的股份獲得了4.7億美元

3.中國罕王完成罕王澳洲金礦股權(quán)重組,為分拆上市奠定基礎(chǔ)

4.必和必拓(BHP.US)鉀肥項目成本激增恐成“絆腳石”,全年鐵礦石和銅產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

 

04  礦業(yè)財經(jīng)

1.海南礦業(yè)總裁會晤馬里礦業(yè)部長 共促鋰礦合作

2.東和新材擬2.55億元收購鞍山富裕礦業(yè)51%股權(quán)

3.中國在新疆發(fā)現(xiàn)全球最深砂巖型工業(yè)鈾礦化

 

一、國內(nèi)礦政方向

 

河南省自然資源廳印發(fā)《通知》推進省級綠色礦山建設(shè);福建將嚴打“洗洞”盜采金礦;自然資源部從四方面支持山東深化找礦合作;新疆啟動市級“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制 

 

1、河南省自然資源廳印發(fā)《通知》推進省級綠色礦山建設(shè)

河南省自然資源廳近日印發(fā)通知,明確到2028年底,全省持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山需達到省級綠色礦山標準。《通知》細化了各級職責:省廳負責完善政策并統(tǒng)籌指導;市級負責建立臺賬、把控進度、督導檢查;縣級負責日常監(jiān)管,督促礦山履行建設(shè)義務(wù)。同時強化合同約束,將綠色礦山要求納入采礦合同:新建礦山正常生產(chǎn)滿1年須達標并申請評估;已有礦山辦理延續(xù)、變更時須明確建設(shè)時限;剩余儲量不足3年的礦山須按標準加強管理,未履行義務(wù)的礦山將被重點監(jiān)管。在監(jiān)督管理方面,申報實行“縣級初審、市級復(fù)核、省級評估”流程,達標礦山經(jīng)公示后納入省級名錄;省廳委托第三方機構(gòu)進行省級評估,并不定期抽查,違規(guī)者納入黑名單;名錄實行動態(tài)管理,按“雙隨機一公開”要求核查,不達標者及時移出名錄。

 

 

2、福建將嚴打“洗洞”盜采金礦

福建省自然資源廳印發(fā)通知,要求各地持續(xù)打擊“洗洞”盜采金礦行為,強化常態(tài)化管理,強調(diào)摸清底數(shù)、壓實責任、嚴厲打擊、標本兼治,落實廢棄礦井封堵責任主體。通知要求徹底排查整治,以金礦礦業(yè)權(quán)、歷史遺留廢棄礦井為重點,通過無人機巡查、實地查看、走訪等方式開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查,不留死角并建全臺賬,確保動態(tài)巡查名單中的廢棄礦井巡查到位,對未封堵或封堵不徹底的由縣級政府或責任主體及時封堵治理并指導生態(tài)修復(fù)。同時要求健全長效監(jiān)管機制,壓實礦山企業(yè)整治責任,明確各部門分工,按省政府安委辦方案完善機制,加強輿論宣傳、動態(tài)巡查、信息共享和監(jiān)管執(zhí)法,形成合力依法查處違法行為,營造全社會共同關(guān)注氛圍。

 

 

3、自然資源部從四方面支持山東深化找礦合作

山東省政府新聞辦7月16日發(fā)布會介紹,自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局將在四方面深化與山東合作:1. 支持自然資源綜合改革試點,在要素保障、找礦行動、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面先行先試;2. 支持實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,聚焦黃河流域生態(tài)保護、近海調(diào)查等十大領(lǐng)域,拓展深部和海域找礦空間;3. 支持礦政管理政策創(chuàng)新,指導新礦法配套制度建設(shè),鼓勵社會資本參與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查,打造地勘管理“齊魯樣板”;4. 支持科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng),聯(lián)合攻關(guān)膠東金礦深部探測等關(guān)鍵技術(shù),共建科創(chuàng)平臺,加強技術(shù)培訓和交流。此前部省合作成效顯著,助力山東提前完成“十四五”找礦任務(wù),今年6月雙方已簽署新合作備忘錄。

 

 

4、新疆啟動市級“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制

新疆自然資源廳近日部署開展地(州、市)級“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃總結(jié)評估并啟動“十五五”規(guī)劃編制工作。要求各地全面評估“十四五”規(guī)劃實施情況,包括目標實現(xiàn)、任務(wù)進展和成效,總結(jié)經(jīng)驗、剖析問題,為“十五五”規(guī)劃提供對策建議。編制“十五五”規(guī)劃要圍繞提升礦產(chǎn)資源安全保障能力,科學設(shè)定目標指標,謀劃重點工程和項目,加強規(guī)劃引領(lǐng)管控。重點任務(wù)包括:一是加強與“三區(qū)三線”空間銜接,拓展勘查開發(fā)空間,加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查,優(yōu)化資源配置和礦業(yè)權(quán)投放;二是加強科技創(chuàng)新,提高資源開發(fā)利用水平和效率;三是加大政策供給,完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌體系,推動增儲上產(chǎn)、綠色低碳轉(zhuǎn)型及礦業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新疆廳強調(diào)各地需同步開展并審批規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè),納入自然資源管理“一張圖”;在“十五五”規(guī)劃批準前,“十四五”已劃定未投放的勘查開采區(qū)塊可投放市場并及時納入新規(guī)劃。

 

Lawer's Comments

律師微評

福建將嚴打“洗洞”盜采金礦,礦山盤活能徹底杜絕“洗洞”盜采行為。

 

我們可以把“洗洞”理解為一種極其危險且破壞性極大的“土法煉金”。它的核心是利用劇毒化學藥劑(主要是氰化物) 從廢棄或關(guān)閉的礦洞殘留的礦石中提取黃金。形象地說,就是用劇毒化學藥劑把整個礦洞“洗”一遍,把以前正規(guī)開采遺留下來的、難以用常規(guī)方法回收的“邊角料”黃金溶解出來。

 

 

可想而知,“洗洞”會造成劇毒污染、重大安全隱患、破壞資源等嚴峻的社會危害。福建省多部門聯(lián)合專項行動,嚴打“洗洞”盜采金礦,取得良好的效果。但專項行動難以從根本上杜絕“洗洞”盜采行為的再次發(fā)生。

 

 

對此,本所律師認為,“洗洞”盜采行為之所以能發(fā)生的現(xiàn)實基礎(chǔ)是呆死礦山的存在。若能盤活呆死礦山,則“洗洞”盜采行為將不復(fù)存在。

 

“呆死礦山盤活”通常指通過合法途徑(如引入新投資者、采用新技術(shù))重新開發(fā)利用那些廢棄或低效的礦山資源。

 

盤活是根治“洗洞”的系統(tǒng)解藥,呆死礦盤活通過物理空間重構(gòu)、經(jīng)濟價值替代、生態(tài)徹底修復(fù)、智能監(jiān)管覆蓋四重機制,將盜采的“源頭土壤”轉(zhuǎn)化為合法生產(chǎn)的“資源沃土”。未來需強化政策落地協(xié)同與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,讓4萬個“呆死礦”從盜采溫床變身國家資源安全的基石。

 

盤活不但能根治“洗洞”盜采行為,還能帶來營造公平競爭環(huán)境、保障礦山安全、保護資源價值、提升環(huán)境質(zhì)量等綜合社會效應(yīng)。有鑒于此,福建省出臺《關(guān)于做好長期停工停產(chǎn)地采礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)事項的通知》,提出6條具體措施,加強對長期停工停產(chǎn)礦山的安全監(jiān)管及風險防控,確保長期停工停產(chǎn)地采礦山恢復(fù)生產(chǎn)工作安全、有序進行。

 

與此同時,盤活呆死礦山與新一輪找礦戰(zhàn)略可以協(xié)同,實現(xiàn)增儲上產(chǎn)。盤活呆死礦可直接釋放存量資源產(chǎn)能,減少對外依存度;而找礦行動新增的儲量需避免重蹈“呆礦化”覆轍,形成“激活存量+拓展增量”的閉環(huán)。二者通過技術(shù)共享、政策聯(lián)動與資源協(xié)同,共同破解“增儲難、復(fù)產(chǎn)難”困局。未來需以試點經(jīng)驗為藍本,推動“技術(shù)-政策-資本”三位一體改革,將“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為保障供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略資源池。

 

國際礦政及龍頭礦企動向觀察

一、全球礦政風向方面

全球礦政博弈進入"區(qū)域聯(lián)動深化+政策工具精細化"階段,資源民族主義與供應(yīng)鏈韌性需求持續(xù)角力。

 

菲律賓雖為全球第二大鎳產(chǎn)國,但下游加工短板凸顯——國會否決原礦出口限制提案,反映其無力復(fù)制印尼"冶煉倒逼"模式,短期貿(mào)易紅利難掩產(chǎn)業(yè)鏈失衡風險。印尼擬對煤炭、黃金出口征收"價格觸發(fā)型"浮動關(guān)稅,該機制規(guī)避了2022年煤炭出口禁令引發(fā)的市場震蕩,為資源國財稅改革提供新范式。印度正通過自貿(mào)談判綁定智利、秘魯?shù)你~精礦長期供應(yīng),但短期仍需依靠"固定數(shù)量協(xié)議"保障電動車及可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈安全,凸顯資源貧乏國在能源轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略焦慮。

 

 

二、龍頭礦企動向方面

全球礦企進入戰(zhàn)略調(diào)整深水區(qū)——剝離冗余、止血新興業(yè)務(wù)、押注確定性成生存法則。

 

 

藏格礦業(yè)子公司藏格鋰業(yè)因違規(guī)開采被青海監(jiān)管部門勒令停產(chǎn),凸顯鹽湖鋰資源開發(fā)合規(guī)趨嚴。紐蒙特出售Greatland等勘探公司股權(quán)套現(xiàn)4.7億美元,或是為了通過收縮投資組合優(yōu)化現(xiàn)金流,應(yīng)對金價波動下的運營壓力。中國罕王此舉為金礦業(yè)務(wù)獨立上市掃清障礙,通過架構(gòu)重組激活資產(chǎn)流動性,未稀釋最終權(quán)益卻提升融資能力。鐵礦石與銅產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,但加拿大Jansen鉀肥項目成本激增30%(達74億美元),同時評估出售澳洲鎳業(yè)務(wù)(或停產(chǎn)/關(guān)閉)。暴露必和必拓在押注新能源礦產(chǎn)(鉀、鎳)時面臨成本失控與市場波動雙重風險。

二、國際礦政方向

 
 

菲律賓向印尼出口鎳礦石大幅增長;印尼擬征收煤炭出口稅 ;印度希望從智秘兩國獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)

 

1、菲律賓向印尼出口鎳礦石大幅增長

菲律賓DMCI礦業(yè)公司預(yù)計,2025年該國對印尼鎳礦出口量將從2023年的100萬噸飆升至500-1000萬噸,主因印尼為穩(wěn)定鎳價限制國內(nèi)開采,導致冶煉廠轉(zhuǎn)向菲礦源。菲律賓是世界第二大鎳礦石生產(chǎn)國,但其下游加工遠不如印度尼西亞,因為這需要大量的資金投入。上個月,該國最近希望通過限制原礦出口而施壓礦企投資冶煉廠的提案遭到國會否決,因為行業(yè)強烈反對。此輪增長凸顯東南亞鎳供應(yīng)鏈重組。

 

 

2、印尼擬征收煤炭出口稅  

印尼能源部長巴利勒·拉哈達利亞宣布,計劃對煤炭和黃金出口征收浮動關(guān)稅——僅在價格高位時征稅,避免市場低迷時加重企業(yè)負擔。作為全球最大煤炭出口國(2023年產(chǎn)量8.34億噸,出口占比50%),此舉旨在補充財政以支撐免費校餐、公屋建設(shè)等民生計劃。

 

 

3、印度希望從智秘兩國獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)

印度正通過自貿(mào)協(xié)定談判鎖定智利、秘魯?shù)你~精礦長期供應(yīng),以應(yīng)對嚴峻的資源安全挑戰(zhàn)。官方文件顯示,印度當前90%銅精礦依賴進口,預(yù)計2047年依賴度將升至97%。作為全球第三大汽車市場及第五大稀土儲量國,印度同步推進本土磁體產(chǎn)業(yè)計劃,減少關(guān)鍵礦產(chǎn)對外依存。

貿(mào)易部消息人士稱,此次談判聚焦“固定數(shù)量供應(yīng)機制”,旨在為電動車及可再生能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)建韌性供應(yīng)鏈。此舉凸顯資源貧乏國在能源轉(zhuǎn)型中尋求戰(zhàn)略合作的迫切性。

 
 

三、龍頭礦企動向

 

藏格鋰業(yè)違規(guī)開發(fā)被責令停產(chǎn);紐蒙特通過出售Greatland和Discovery Silver的股份獲得了4.7億美元;中國罕王完成罕王澳洲金礦股權(quán)重組,為分拆上市奠定基礎(chǔ);必和必拓(BHP.US)鉀肥項目成本激增恐成“絆腳石”,全年鐵礦石和銅產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

 

1、藏格鋰業(yè)違規(guī)開發(fā)被責令停產(chǎn)

藏格礦業(yè)7月17日午間發(fā)布公告稱,其全資子公司格爾木藏格鉀肥有限公司于7月16日接收到海西州自然資源局及海西州鹽湖管理局聯(lián)合下發(fā)的監(jiān)管通知。該通知明確要求企業(yè)立即終止違規(guī)的鋰資源開發(fā)利用行為。

監(jiān)管部門在通知中強調(diào),企業(yè)必須嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)要求。企業(yè)需要切實履行主體責任,對違規(guī)開采行為進行全面整改。通知明確指出,只有在鋰資源開采手續(xù)完全合法合規(guī)的前提下,企業(yè)方可向海西州鹽湖管理局提交復(fù)產(chǎn)申請。接到監(jiān)管通知后,藏格礦業(yè)全資子公司格爾木藏格鋰業(yè)有限公司已按照要求執(zhí)行停產(chǎn)措施。與此同時,公司表示正在積極推進鋰資源開采相關(guān)手續(xù)的辦理工作。公司在公告中明確表示,除藏格鋰業(yè)臨時停產(chǎn)外,藏格礦業(yè)本部、藏格鉀肥以及其他子公司的日常經(jīng)營活動均保持正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。公司認為此次停產(chǎn)事件暫時不會對整體經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大不利影響。

 

 

2、紐蒙特通過出售Greatland和Discovery Silver的股份獲得了4.7億美元  

紐蒙特公司表示,作為為其核心采礦業(yè)務(wù)創(chuàng)造現(xiàn)金的持續(xù)努力的一部分,該公司出售了Greatland Resources(澳交所代碼:GGP)和Discovery Silver(多倫多證交所代碼:DSV)的股權(quán),凈賺約4.7億美元。2024年2月,紐蒙特宣布計劃剝離某些非核心資產(chǎn),包括加拿大、澳大利亞和加納的六個礦山,以通過專注于“更高質(zhì)量的一級資產(chǎn)”來改善其現(xiàn)金狀況并優(yōu)化其投資組合。在周二的一份新聞稿中,紐蒙特表示,將Greatland和Discovery股票貨幣化進一步簡化了紐蒙特的股權(quán)投資組合,同時為公司帶來了現(xiàn)金。

 

 

3、中國罕王完成罕王澳洲金礦股權(quán)重組,為分拆上市奠定基礎(chǔ)

中國罕王控股有限公司 ( 股份代碼:3788.HK)宣布,于2025年7月16日,作為為建議分拆及上市作準備的企業(yè)重組的一部分,公司的全資附屬公司罕王黃金與Golden Resource、Tuochuan Capital、明德資本及乾隆財富(統(tǒng)稱為「賣方」)訂立股份出售協(xié)議,據(jù)此,罕王黃金已同意收購,而賣方已同意出售罕王澳洲合計6%的股本,總對價為252萬澳元。重組事項完成后,罕王黃金于罕王澳洲的持股比例將從94%增至100%,而罕王黃金將由公司持股94%、賣方持股6%。于公告日期,罕王黃金重組罕王澳洲已獲澳大利亞外商投資審查委員會批準。本次重組是金礦業(yè)務(wù)分拆上市的關(guān)鍵籌備步驟,在未改變中國罕王對金礦資產(chǎn)的最終權(quán)益比例下,實現(xiàn)多重戰(zhàn)略價值。

 

 

4、必和必拓(BHP.US)鉀肥項目成本激增恐成“絆腳石”,全年鐵礦石和銅產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

礦業(yè)巨頭必和必拓集團預(yù)警稱,其在加拿大的一個大型鉀肥項目可能出現(xiàn)成本上升、工期延誤,并表示可能出售其澳大利亞的鎳業(yè)務(wù)。與此同時,該公司公布其鐵礦石和銅的年產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高。該公司表示,其在加拿大薩斯喀徹溫省的Jansen鉀肥項目面臨成本上升,這是該公司目前唯一在建的主要開發(fā)項目。該礦商現(xiàn)在預(yù)計,該項目一期工程的建設(shè)成本將在70億至74億美元之間,高于此前預(yù)計的57億美元。必和必拓同時也在評估是否出售鎳業(yè)務(wù)。必和必拓在其季度報告中稱:“任何剝離決定都將取決于對其他選項的評估,這些選項包括繼續(xù)暫時停產(chǎn)、重啟或關(guān)閉。”

 
 

四、礦業(yè)財經(jīng)

一周動態(tài)節(jié)選

1、海南礦業(yè)總裁會晤馬里礦業(yè)部長 共促鋰礦合作

7月15日,海南礦業(yè)總裁滕磊率隊拜訪馬里礦業(yè)部長阿馬杜·凱塔,雙方就布谷尼鋰礦項目進展及合作深入交流。滕磊匯報了項目落地建設(shè)、調(diào)試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)推進情況,并表示將在條件成熟時啟動二期工程投資。阿馬杜·凱塔強調(diào)馬里政府高度重視與中資企業(yè)合作,承諾繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境,為海南礦業(yè)等投資者提供更多支持。

 

2、東和新材擬2.55億元收購鞍山富裕礦業(yè)51%股權(quán) 

7月16日,東和新材公告,擬以現(xiàn)金2.55億元收購非關(guān)聯(lián)方鞍山富裕礦業(yè)銷售有限公司51%股權(quán)。標的公司擁有年產(chǎn)菱鎂礦50萬噸、滑石礦3萬噸產(chǎn)能及采礦許可證(2024年4月獲發(fā)),旨在提升東和新材原材料供應(yīng)安全及資源控制力,順應(yīng)菱鎂行業(yè)供給側(cè)改革。截至2025年6月30日審計數(shù)據(jù),標的公司總資產(chǎn)1.35億元,凈資產(chǎn)5555萬元,2025年上半年營收0元,凈虧損約70萬元,主因礦山環(huán)境治理、折舊等費用。本次收購折價率達88.26%,不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組,完成后將納入公司合并報表,但會提升資產(chǎn)負債率及償債風險。東和新材2025年一季度營收1.47億元,歸母凈利潤1944萬元。

 

 

3、中國在新疆發(fā)現(xiàn)全球最深砂巖型工業(yè)鈾礦化

7月18日,國家原子能機構(gòu)宣布,中國專家團隊于新疆塔里木盆地地下1820米處發(fā)現(xiàn)全球最深的砂巖型工業(yè)鈾礦化,刷新世界紀錄,標志中國深地鈾資源勘查達世界領(lǐng)先水平。

此次在塔里木沙漠腹地紅雜色層中首次探獲厚大工業(yè)鈾礦化,填補了中國最大沙漠覆蓋區(qū)的找礦空白。該發(fā)現(xiàn)突破砂巖型鈾礦成礦理論禁區(qū),基于"天—空—地—深"三維探測技術(shù),集成建立荒漠—沙漠區(qū)綠色高效勘查技術(shù)體系,實現(xiàn)新區(qū)、新層位、新深度找礦突破。成果為全球鈾礦勘查開發(fā)提供新理論支撐,大幅提升中國在荒漠區(qū)鈾資源勘查能力,為中國核能事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展筑牢資源根基。

信息來源

中國礦業(yè)報、福州日報、齊魯壹點、中國自然資源報、MiningWeekly、彭博通訊社、Mining.com、SMM新能源、中國金屬網(wǎng)、中國金屬網(wǎng)、金融界、人民財訊、財中社、中國新聞網(wǎng)。