條條礦況｜國家能源局支持更多民企參與能源項目開發建設；稀土新規即將出臺；美國或將對銅加征新關稅
SHUREN LAWYER
《條條礦況》的第337期準時與您相見
向著月亮出發，即使不能到達，
也能站在群星之中。
本周礦業新聞要點如下，
一起，以法為鏡，縱攬礦業風云。
一周要聞精選
01國內礦政方向
1、國家能源局今年將加大政策供給 支持更多民企參與能源項目開發建設
2、我國擬出臺兩個涉稀土管理辦法
3、中國兩部門繼續支持歷史遺留廢棄礦山生態修復
4、內蒙古：煤礦項目核準轉報國家壓減至15個工作日，壓減時限50%
5、山西推行采掘紅線管理制度 為煤礦采掘活動劃“紅線”
02國際礦政方向
1、美國啟動銅業調查 或將對銅加征新關稅
2、剛果（金）暫停鈷出口四個月以應對供應過剩
3、俄美或在稀土及鋁領域開展合作
4、玻利維亞首個國有鋼鐵廠即將投產
5、巴拿馬總統稱解決社保問題后決定銅礦命運
03龍頭礦企動向
1、巴里克黃金與馬里達成協議：開啟合作新篇章
2、興業銀錫1424.73萬澳元“入主”澳大利亞黃金勘探公司
3、力拓攜手JordProxa，加速推進阿根廷Rincon鋰項目綠色轉型
4、巴西淡水河谷啟動“新卡拉加斯”計劃 投資870.5億元提升鐵礦石產能
04礦業財經
1、剛果沖突或威脅到智能手機和人工智能的關鍵礦產供應
2、銅行業需要在未來25年內投資2.1萬億美元來滿足需求
一、國內礦政方向
國家能源局今年將加大政策供給 支持更多民企參與能源項目開發建設；我國擬出臺兩個涉稀土管理辦法
律師微評
當前政府主導能源安全，從開發源頭上鼓勵民營企業參與能源項目的開發建設。從政府審批上，內蒙古協同發力，規定煤礦項目核準轉報國家壓減至15個工作日，壓減時限50%。從安全管理上，山西推行采掘紅線管理制度，牢牢守住不發生煤礦重特大事故底線，持續推動安全治理模式向事前預防轉型。
1、國家能源局今年將加大政策供給 支持更多民企參與能源項目開發建設
相關記者從國家能源局獲悉：今年將加大力度，支持更多民營企業參與能源項目開發建設。
其中包括支持民營企業參與油氣勘探開發、加工轉化項目建設，投資新能源和電力設施建設項目等；支持民營企業以多種形式參與煤礦開發建設，有序釋放先進煤炭產能；引導民營企業在構建新型電力系統九大專項行動、可再生能源替代行動等新型能源體系建設中發揮更大作用；支持有能力的民營企業承擔核電領域國家重大技術攻關任務，參與核電產業鏈供應鏈建設，參股投資核電項目。（人民日報）
2、我國擬出臺兩個涉稀土管理辦法
工業和信息化部近日就《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》《稀土產品信息追溯管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》公開征求意見，旨在通過政策手段對稀土開采和冶煉分離進行總量控制，并通過信息追溯系統加強對稀土產品流向的管理。
《稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》規定，工業和信息化部、自然資源部、國家發展改革委負責稀土開采和稀土冶煉分離總量調控管理工作，制定下達年度稀土開采和稀土冶煉分離總量控制指標。稀土開采企業和稀土冶煉分離企業應當是國家推動組建的大型稀土企業集團及所屬稀土開采企業和稀土冶煉分離企業。
《稀土產品信息追溯管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》規定，工業和信息化部會同自然資源部等部門建立稀土追溯系統，加強稀土產品全過程追溯管理，推進有關部門數據共享。自然資源部等部門依據職責將稀土開采指標、出口許可、產品出口、專用發票等相關數據與稀土追溯系統做好銜接。 （礦業界）
3、中國兩部門繼續支持歷史遺留廢棄礦山生態修復
近日，中國財政部、自然資源部發文表示今年將繼續支持開展歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程。財政部24日介紹，2025年將以“三區四帶”重點生態地區為核心，聚焦生態區位重要、生態問題突出、嚴重影響人居環境的歷史遺留廢棄礦山，重點遴選相對集中連片、修復理念先進、工作基礎好、典型代表性強、具有復制推廣價值的項目，開展歷史遺留廢棄礦山生態修復示范，突出對國家重大戰略的生態支撐，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。
4、內蒙古：煤礦項目核準轉報國家壓減至15個工作日，壓減時限50%
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實自治區黨委十一屆八次、九次全會精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，進一步深化能源領域改革，經自治區人民政府同意，就全區能源領域簡政放權優化程序優化服務有關事宜發布通知。一、下放源網荷儲一體化項目相關權限。二、下放分布式新能源規模管理權限。三、優化分布式新能源消納空間確定權限。四、優化火電靈活性改造消納新能源項目方案管理流程。五、優化燃煤自備電廠可再生能源替代工程項目評估流程。六、優化煤炭礦區總體規劃審批轉報流程。七、優化煤礦項目核準轉報流程。（內蒙古自治區能源局）
5、山西推行采掘紅線管理制度 為煤礦采掘活動劃“紅線”
日前，國家礦山安全監察局山西局、山西省應急管理廳制定出臺《山西省煤礦采掘紅線管理規定（試行）》，在全省煤礦推行采掘紅線管理制度。此項制度旨在進一步規范山西省煤礦生產秩序，加強煤礦采掘銜接和采掘作業活動安全管理，有效管控煤礦采掘接續緊張、隱蔽致災因素普查不清引發重大安全風險，超前預防私挖亂采、隱蔽工作面、超層越界等嚴重違法違規行為，牢牢守住不發生煤礦重特大事故底線，持續推動安全治理模式向事前預防轉型。
國際礦政及龍頭礦企動向觀察——DeepSeek
上周，美國根據《貿易擴展法》第232條啟動銅進口調查，評估其對國家安全和經濟的影響。外媒認為該舉動旨在加征新的銅進口關稅。綜合來看該事件影響：
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中國對美銅出口占比低，直接貿易影響有限：相關數據顯示，智利是美國最大的銅進口來源國，占進口總量的38%，其次是加拿大和墨西哥，分別占28%和8%。所以，一旦增收關稅，智利、加拿大和墨西哥將成為最大影響國。中國主要以進口精煉銅為主，出口量有限，因此短期內直接沖擊可控。
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加征銅關稅或將推高全球銅價，中企面臨間接成本上漲風險：中國作為全球最大的銅消費國（占全球需求的50%以上），銅價波動將直接影響下游行業（如銅相關制造業、電力、建筑、新能源汽車等）的生產成本。
美國銅調查對中國企業的直接影響雖有限，但其背后的戰略意圖和連帶效應需高度警惕。短期內，企業需應對成本壓力并優化供應鏈；長期來看，資源自主可控、技術升級和國際合作是核心方向。中國銅產業的韌性在于其龐大的內需市場和政策支持，但全球化布局與風險對沖能力的提升將是未來競爭的關鍵。
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注：以上內容有 80% 來自于 Deepseek。
二、國際礦政方向
美國啟動銅業調查 或將對銅加征新關稅；剛果（金）暫停鈷出口四個月以應對供應過剩
1、美國啟動銅業調查 或將對銅加征新關稅
當地時間25日，美國總統特朗普簽署了一項新的行政命令，指示美國商務部長霍華德·盧特尼克對銅業進行調查，研究外國銅產品的生產和進口是否會對美國經濟和國家安全構成風險。美國《紐約時報》25日援引白宮官員的說法稱，調查將包括原料銅、精煉銅、銅合金、廢銅和其它銅衍生品，根據調查結果，可能會加征關稅。
但至于何時宣布關稅以及具體稅率等，白宮目前可以提供的信息很少，稱他們不想提前預估調查結果。
2、剛果（金）暫停鈷出口四個月以應對供應過剩
據報道，剛果（金）宣布自2月22日起暫停鈷出口四個月，以應對國際市場鈷供應過剩問題。此前，該國鈷產量飆升致供應過剩、股價大跌。
戰略礦產市場管控局局長帕特里克?盧阿貝亞稱，出口須適應世界需求，這一措施源于總理和礦業部長簽署的法令授權。當前，鈷基準價格已跌至10美元/磅，氫氧化鈷價格跌至6美元/磅。
剛果（金）是世界第二大產銅國，鈷作為銅副產品開采。此次限制適用于所有生產商，但不會減少生產和影響銅出口。三個月后將評估效果，該機構還計劃采取更多措施平衡鈷市場，推動戰略礦產加工并構建公平定價機制。
3、俄美或在稀土及鋁領域開展合作
據報道，若未來簽署經濟協議，俄羅斯可能允許美國合作勘查本國稀土礦床，并向美供應鋁。
美國總統特朗普曾表示將與俄達成重大經濟開發交易，隨后普京主持會議討論稀土問題。普京稱愿與美國聯合開展項目，涵蓋政府及企業，俄羅斯稀土儲量居世界第五，雖年產量低且無加工能力，但合作勘查協議或擴大至烏東地區。
普京還指出，若美市場重開，俄企每年可向美供應超200萬噸鋁，還提議與美合作開發西伯利亞克拉斯諾亞爾斯克地區水電和鋁生產，預計投資150億美元，合作或擴大至能源領域。普京視稀土為俄經濟發展優先領域，政府欲擴大國內產業潛力。
4、玻利維亞首個國有鋼鐵廠即將投產
據報道，玻利維亞首個國有鋼鐵廠即將建成投產，將利用穆通鐵礦礦石。礦業部部長亞歷杭德羅?桑托斯稱，項目進度超98%，落成儀式于當地2月24日舉行。
穆通鐵礦位于玻巴邊界，是世界最大鐵礦之一，儲量約400億噸。此前巴西、印度公司與玻政府合作失敗，后由中鋼集團建設。該項目投資5.46億美元，15%為玻政府投資，其余是海外貸款。
鋼廠年處理鐵礦石80萬噸，年產瓦楞鐵20萬噸，產值2.6億美元，可提供大量就業。技術來自8國且環境友好。該廠產量能滿足國內一半瓦楞鐵需求，計劃建第二座廠滿足全部需求并考慮出口，被視為玻利維亞“明星”工程。
5、巴拿馬總統稱解決社保問題后決定銅礦命運
據MiningWeekly援引路透社報道，巴拿馬銅礦供應商阿貝爾?奧利韋羅斯透露，總統何塞?穆利諾稱在解決社會保障政策問題后，才會對該礦未來作決定。
加拿大礦企第一量子公司的巴拿馬銅礦規模大且新投產，2023年因環?？棺h和法院指令停產至今。即便該公司起訴要求300億美元賠償，政府仍未決定其命運。目前，政府僅同意對礦進行保護管理并允許出口12萬噸銅精礦存貨，或影響全球銅價。
穆利諾2024 年就職后稱首要工作是推動社保改革法案，2025年一季度對礦作決定，而該法案僅通過議會一輪辯論。上周二，該銅礦公司高管稱準備與政府共享銅精礦銷售收入。本周巴拿馬狂歡節期間大部分官方工作將暫停。
三、龍頭礦企動向
巴里克黃金與馬里達成合作協議、興業銀錫1424.73萬澳元“入主”澳大利亞黃金勘探公司
1、巴里克黃金與馬里達成協議：開啟合作新篇章
近日，加拿大礦業巨頭巴里克黃金公司（Barrick Gold）與馬里政府達成了一項重要協議，標志著雙方長達近兩年的采礦糾紛即將圓滿解決。
根據新達成的協議，巴里克黃金將向馬里政府支付2750億西非法郎（約合4.38億美元），以換取被扣押員工的釋放、被沒收黃金的返還以及礦山運營的恢復。此外，該協議還為巴里克黃金在馬里的長期運營提供了更明確的法律框架和經濟保障。
2、興業銀錫1424.73萬澳元“入主”澳大利亞黃金勘探公司
根據興業銀錫上周公告，興業銀錫通過全資子公司興業黃金（香港）與FEG簽訂《股權認購協議》，興業黃金（香港）以每股0.2澳元的價格分三批認購FEG在澳大利亞證券交易所向興業黃金（香港）定向增發的普通股，認購股份總數占認購完成日其已發行股份的19.99%，合計交易金額約1424.73萬澳元。
中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥在接受《證券日報》記者采訪時表示：“此次興業銀錫收購FEG可以充分利用后者在印度尼西亞和澳大利亞的礦業項目，通過技術合作、資源共享等方式共同推進礦產資源的勘探和開發。”
3、力拓攜手JordProxa，加速推進阿根廷Rincon鋰項目綠色轉型
近日，力拓與JordProxa公司正式簽署合同，共同為位于阿根廷薩爾塔省的Rincon鋰項目打造一個綜合加工廠。Rincon鋰項目被寄予厚望，目標是在2028年投產運營，并有望成為力拓集團的首個商業規模鋰業務，旨在滿足全球電動汽車行業對高質量鋰材料的需求。
Rincon鋰項目的成功實施，將為力拓帶來新的增長點，同時也將助力阿根廷乃至南美洲地區成為全球鋰產業的重要一環。
4、巴西淡水河谷啟動“新卡拉加斯”計劃 投資870.5億元提升鐵礦石產能
巴西礦業巨頭淡水河谷近日宣布啟動“新卡拉加斯”計劃，并將在5年內(2025年-2030年)投資700億雷亞爾(折合人民幣約870.5億元)發展巴西北部的卡拉加斯礦區。淡水河谷預計，到2030年，卡拉加斯地區的鐵礦石年產能將增至2億噸。這一增長將通過多個項目實現，包括擴建南嶺礦區(S11D)，新增2000萬噸年產能；推進吉拉多(Gelado)循環開采項目，達到年產600萬噸鐵礦石。此外，該公司在卡拉加斯地區的銅年產能預計將增長32%，到2030年將達到約35萬噸。
四、礦業財經
一周動態節選
1、剛果沖突或威脅到智能手機和人工智能的關鍵礦產供應
2024年，剛果占全球鉭產量的42%。剛果民主共和國（DRC）的沖突可能會影響全球鉭的供應，鉭是一種關鍵礦物，用于智能手機、筆記本電腦和人工智能系統等電子產品的電容器。在接受MINING.COM主持人Devan Murugan采訪時，Project Blue的研究分析師Kyle Pronk解釋說，與更遠的南方、銅行業等大型市場不同，剛果的鉭市場集中在北部，這是一個沖突激烈的地區
2、銅行業需要在未來25年內投資2.1萬億美元來滿足需求
根據彭博NEF的年度過渡金屬展望，到2050年，該行業將需要2.1萬億美元來滿足凈零傳輸世界的原材料需求。正如Mining.com所說，盡管金屬供應增長了十年，但BNEF報告說，目前的原材料供應仍然不足以滿足不斷增長的需求。報告強調，包括鋁、銅和鋰在內的關鍵能源轉型金屬可能會面臨這十年的供應短缺——有些早在今年。
信息來源：
中國礦業網、中華人民共和國財政部、人民日報、礦業界、內蒙古自治區能源局、中華人民共和國自然資源部、四川省自然資源廳網站、中華人民共和國自然資源部、四川省自然資源廳網站、全球地質礦產信息系統、中國金屬網、豐富的V服、中國礦業報、彭博社、觀察者網
點評律師
蔡賢龍
曾為青海省律師協會非訴訟專業委員會委員、青海省金融糾紛人民調解委員會人民調解員。自2008 年從事法律工作以來，主要負責建設銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、國家開發銀行青海省分行、郵儲銀行青海省分行等金融機構的常年法律服務工作。
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