礦業領域 | 壓覆系列之十一 ：壓覆礦產資源，開采利潤損失可主張幾年？
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建設項目壓覆礦產資源的，礦業權人通常會要求建設方賠償壓覆礦產資源的開采利潤損失，為此訴訟實務中，訴訟雙方常就利潤損失的計算期間發生爭議。建設單位認為只要賠償壓覆礦證剩余有效期限的利潤損失即可，礦業權人則認為剩余礦山服務年限所產生的利潤損失均應獲得賠償。那么，壓覆礦產資源到底需賠償礦業權人多長時間的利潤損失呢？
對此，樹人律師根據我國現行有效法律規定，并結合法院作出的裁判文書，就利潤損失的計算期間分析闡述如下，供大家探討。
一、壓覆礦產資源糾紛中，礦業權人可要求賠償預期利潤損失的情形
壓覆礦產資源糾紛涉及侵權責任和補償責任兩種，根據《侵權責任法》第十九條的規定，侵害他人財產的，財產損失按照損失發生時的市場價格或者其他方式計算。為此，如壓覆礦產資源糾紛被認定需承擔侵權責任的，礦業權人可要求壓覆方賠償預期利潤損失。
當壓覆行為滿足如下條件時，壓覆方需承擔侵權責任，賠償礦權人的預期利潤損失：
1、壓覆損害事實客觀存在，即必須在客觀上造成了壓覆礦產資源的事實；
2、壓覆方具有過錯；
3、壓覆行為與損害后果之間有因果關系。
二、關于利潤損失計算期間的司法裁判要旨
樹人律師通過梳理壓覆礦產資源司法案例，發現在壓覆礦產資源訴訟實務中，各法院就壓覆礦產資源賠償利潤損失期間的計算，存在如下三種裁判觀點：
（一）賠償礦山服務年限內的利潤損失
【裁判要旨】：礦山服務年限內，礦權到期后可以申請礦權延續，只要企業合法開采，礦權出讓合同到期亦可以申請延續，據此，礦業權作為用益物權在確定其投資利潤損失時，應根據礦權本身的可開采年限或者服務年限來確定。
【案例】：xx公司持有礦泉水《采礦許可證》，有效期限為3年，自2010年7月28日至2013年7月28日。2013年8月26日，xx公司延續取得《采礦許可證》，有效期限為3年,自2013年7月28日起至2016年7月28日止。2010年10月，軌道交通公司建設的xx軌道交通六號線二期工程xx隧道開始施工。2012年2月，為查明擬建工程建設用地范圍內礦業權設置情況和線路工程壓覆礦產資源情況，xx地質隊接受軌道交通公司委托，編制了《建設用地壓覆礦產資源評估報告》，該報告專家評審意見認為：xx隧道施工對xx公司的礦泉水廠的鉆井影響程度嚴重。2013年ll月30日，xx鑒定所接受軌道交通公司和xx公司的委托，對xx公司礦泉水水源地可得利益損失和相關資產補償價值進行評估，確定xx公司礦泉水水源地可得利益損失價值為l027．21萬元；其他相關資產需補償價值為793.77萬元（該補償價值結論是在假設xx公司礦泉水廠需要關閉整體搬遷的前提下得出的）。
本案中，法院認為：在礦山服務年限內，采礦權到期后可以申請采礦權延續，因此采礦權價值交納年限不能作為資源損失賠償的評判依據。由于資源的特殊性，礦泉水資源無論規模大小都是可以永續利用的，只要企業合法開采，采礦權出讓合同到期都可以申請延續，采礦權延續時間仍以10年（或5年）為限，但沒有規定采礦權延續次數，只要資源沒有破壞，企業都可繼續申請采礦權延續，據此可知，采礦權作為用益物權在確定其貶損價值時并不應僅限于采礦權出讓合同約定的采礦權出讓期限，而應根據該采礦權本身的可開采年限或者服務年限來確定。
（二）根據礦證有效期限酌定賠償利潤損失
【裁判要旨】：綜合考慮礦權有效期限及市場行情的變化，對礦權利潤損失進行酌情認定。
【案例】：xx商貿公司持有建筑石料礦采礦權，《采礦許可證》有效期限為2年，自2015年3月12日起至2017年3月12日止。2017年3月15日，xx商貿公司向xx國土局申請采礦許可證延期，xx國土局同意延期辦理其采礦許可證手續。2017年5月10日，xx商貿公司申請建筑石料礦安全生產許可證延期，因該礦與正在建的高速公路相距不足百米，不符合相關規定，且該證已過期半年，不符合延期規定而未獲批準。高速公路于2009年進行立項，2010年10月11日xx人民政府對高速公路進行了開工典禮，完工時間為2017年12月26日。2015年1月份高速公路進行實際施工。2010年10月，中國有色金屬工業長沙勘察設計研究院根據xx國土資源局委托，就xx商貿公司持有的建筑石料礦采礦權出具了《資源儲量報告》，報告估算結果為：建筑石料礦保有基礎（122b）儲量54.81萬m3，預可采礦石儲量（122）為43.85萬m3。礦山生產能力：4.8萬m3/年；礦山服務年限：11年；年稅后利潤為32.8萬元。
本案中，法院認為：鑒于xx商貿公司的《采礦許可證》有效期限為：2010年12月3日至2017年3月12日。2015年高速公路公司進入xx商貿公司所屬礦區施工，為此綜合考慮xx商貿公司擁有的采礦權年限及市場行情的變化，酌情認定xx商貿公司被壓覆礦山采礦權投資利潤為人民幣60萬元。
（三）部分法院并不單獨就壓覆礦產資源的利潤損失進行計算
訴訟實務中，評估機構對礦權價值進行評估，特別是對采礦權價值進行評估時，多數情況下系采用收益法進行評估，因采用收益法對礦權進行評估時，評估結果中已經包含了未來利潤，此種情形下部分法院認為不需再單獨就壓覆礦產資源的利潤損失進行評估計算。
三、律師評析
關于利潤損失計算期間，若一概以礦證有效期限為標準計算利潤損失，對于礦業權人而言，有失公允。樹人律師認為，應綜合考慮礦山服務年限以及礦權是否可以辦理延續登記、礦權無法辦理延續登記與壓覆違法行為之間是否存在因果關系等，確定計算壓覆礦權利潤損失期限。雖然礦權許可證到期后，能否辦理延續登記具有不確定性，但根據礦產資源法等相關法律法規的規定，礦權到期后只要滿足法定條件，均可辦理延續登記，并且在實踐中，只要礦山無重大違法違規行為，礦權有效期限屆滿后基本上均可以辦理延續登記。為此計算壓覆礦權利潤損失時，不能僅考慮礦權許可證登記的有效期限，還應考慮礦山服務年限。
如礦權被壓覆后，僅僅因為壓覆行為導致無法辦理延續的，則在計算礦權壓覆利潤損失時，應綜合考慮礦權可辦理延續的期限及礦山服務年限，計算壓覆礦權利潤損失，而不能僅以礦證有效期限為標準進行計算。但如礦權并非因壓覆行為才導致不能辦理延續的，系因礦業權人自身的原因存在延續的實質性障礙，則在計算礦權利潤損失時，可以礦證有效期限為標準計算壓覆礦權利潤損失。
另提請注意：鑒于礦業權自身的特殊性及復雜性，為此在計算礦權因壓覆遭受的利潤損失時，應委托具有相應資質的專業機構進行評估、鑒定或估算。
