當前我國并無明確的法律法規規定不得在基建期開采礦石，僅《安全生產許可證條例》第二條規定，“國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業（以下統稱企業）實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第二條規定，“非煤礦礦山企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。”基于前述法律規定，筆者認為國家對礦山企業實行安全生產許可制度，礦山企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。而礦山企業取得安全生產許可證的前提條件之一為，礦山企業需按照通過主管機關審查的安全設施設計進行建設，完成基建工作并通過安全設施驗收合格。

礦山尚處于基建期的，意味著礦山尚未取得安全生產許可證，故此礦山在基建期不能進行礦山開采等生產活動，如果基建期間擅自開展礦山生產活動的，將會被主管部門處罰。

對于礦山在基建期產生的一些副產礦石能否在基建期銷售，我國尚無明確的法律法規予以規定。筆者通過檢索發現，個別地方政府部門明確要求，因礦山基建產生的少量可利用的副產礦產品，須在礦區內劃定區域臨時堆存，但未規定是否能夠銷售。通過咨詢地方安監局被告知：“由于法律并未明確規定能否銷售基建期產生的副產礦，建議直接與所在地自然資源主管部門和安監部門溝通確認。”鑒于上述情況，對于在礦山基建期產生的副產礦，筆者建議應積極與所在地自然資源主管部門和安監部門溝通，以便可以合法合規地處置基建期間的副產礦。

探礦權人擅自開采礦產資源，構成非法開采，情節嚴重的將被追究刑事責任。

根據我們國家礦產資源監管法律的規定，未經國家監管部門許可，是嚴格禁止探礦權人擅自進行勘探開發、邊探邊采或者試采的。如果探礦權人在探礦的過程中，發現符合國家邊探邊采規定要求的復雜類型礦床，探礦權人又計劃要對其進行開采的，應當向原頒發勘查許可證的機關、礦產儲量審批機構和勘查項目主管部門提交論證材料，經審核同意后，按照國務院關于采礦登記管理法規的規定，進行報批而后才可以實施開采。

探礦權人在探礦階段一定都遇到過類似情形：按照勘查實施方案開展勘探過程中，會產生副產品礦石，根據我國礦產資源法相關監管規定，對于探礦權人在探礦過程中，按照批準的工程設計施工產生的礦產品，探礦權人有權進行回收、銷售。

但需提請注意的是，雖然副礦回收銷售是探礦權人的權利，但是部分地區要求銷售副產礦石需要經過自然資源主管部門的批準，并核定銷售數量。因此，穩妥起見，筆者建議探礦權人在銷售副礦之前，首先需與自然資源主管部門進行溝通，按照自然資源主管部門的意見開展副礦銷售，避免由于未經批準擅自銷售，而被認定為非法開采。

如果礦產資源所在區域為限制開采區或禁采區，那么未來礦產資源將很難實現開采。礦產資源的“禁采區”和“限制開采區”如下：

1、自然保護區

自然保護區按照功能類型的不同，劃分為核心區、緩沖區和實驗區。自然保護區的核心區，屬于禁采區，禁止任何單位和個人進入，不得建設任何生產設施。緩沖區在核心區的外圍，禁止建設任何生產設施，亦為禁采區。實驗區在緩沖區的外圍，對于實驗區的監管相較于核心區和緩沖區而言寬松一些，允許建設部分不污染環境、不破壞資源的生產設施。

2、風景名勝區

風景名勝區劃分為國家級風景名勝區和省級風景名勝區，在風景名勝區內禁止開山、采石、開礦等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，若擅自在風景名勝區內采石、開礦的，風景名勝區管理機構將責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款，構成犯罪的，還將追究刑事責任。

3、基本農田保護區

依法禁止任何單位和個人在基本農田保護區內挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，否則縣級以上人民政府土地行政主管部門將責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、飲用水水源保護區

在飲用水水源一級保護區和二級保護區內不得新建采礦工程。在準保護區內，對水體污染較嚴重的采礦項目也無法獲得批準。突破禁止，在飲用水水源保護區或準保護區實施禁止行為的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門將責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

5、河道一定區域內、公路一定范圍內、鐵路一定范圍內，以及作戰工程安全保護范圍

根據《中華人民共和國河道管理條例》的規定，在山區河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害的河段，禁止采礦；在堤防和護堤地，禁止開采地下資源。否則，縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據《公路安全保護條例》第十七條的規定，禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米，鄉道的公路用地外緣起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。

根據《鐵路安全管理條例》的規定，需對他人在鐵路線路安全保護區內已依法取得的采礦權等合法權利予以限制，在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各1000米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業的，應當與鐵路運輸企業協商一致，依照有關法律法規的規定報縣級以上地方人民政府有關部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

根據《中華人民共和國軍事設施保護法》的規定，沒有劃入軍事禁區、軍事管理區的作戰工程外圍應當劃定安全保護范圍。在作戰工程安全保護范圍內，不得進行開山采石、采礦、爆破。否則，自然資源、生態環境等主管部門以及公安機關將責令停止違法行為，沒收采出的產品和違法所得。