1.關于對《北京市深化破產制度改革優化營商環境的若干措施（征求意見稿）》公開征求意見的公告

2.貴溪市人民法院關于立案庭及各人民法庭立案分工的公告

3.拉薩市中級人民法院關于審理上市公司預重整案件的工作指引（試行）

本案體現了人民法院解鎖“雙引一創”的企業破產重整新模式。一是引入預重整程序，實現破產案件效率與公平的雙重價值。本案充分利用了預重整程序的制度設計，在重整案件前先行啟動企業預重整。臨時管理人在此期間開展了債權申報、資產評估、財務審計的先期工作，節約了破產重整的時間成本，提高了重整效率。臨時管理人在預重整期間征求了債權人的意見和建議，公開招募聯絡了投資人，多方協商厘清了市場投資意向，提升了破產企業財產處理的透明度，也為重整計劃草案的制定指明了方向。二是引入府院聯動機制，為企業重整提供全程助力。住建、稅務等相關部門通過日常監督發現宇曦公司存在待售房產被大量查封，稅費未足額繳納致使未能辦證等異常情形。相關部門隨即約談了宇曦公司，了解到其資不抵債，遂建議宇曦公司申請破產預重整。在預重整、重整案件審理期間和重整計劃執行期間，公安局、自規、住建、稅務等相關部門與法院組成聯合小組，在信訪維穩、企業權證辦理、協調物業退場等方面及時給予了建議和政策、法律支持。通過“事先預警、全程保障”的府院聯動機制的架構，達到了預先發現和主動防御破產風險，及時分類處置危困企業的效果。三是創新出售式重整方式，實現企業重整的社會價值。宇曦公司管理人通過公開招募和比價，將宇曦公司具有活力的中央國際廣場項目出售他人，使該項目在新的企業中得以存續，宇曦公司則以轉讓所得對價及遺留財產清償債權人。此種出售式重整模式，既可以挽救企業的經濟與社會價值，避免破產清算造成的各種不良社會影響，還能使債權人較清算獲得更多清償，更好地維護了各方利害關系人的權益。投資人對項目的投入、經營、管理，也讓商圈重新有了繁榮的希望，有助于營造一個良好、有活力的營商環境。

信息來源：四川省眉山市中級人民法院微信公眾號

眉山法院發布司法保護營商環境典型案例

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中國自然人破產制度的建構歷經波折，至今仍然在路上。從歷史進程上看，引介國外自然人破產制度為中國所借鑒，成為比較法上的理由。2000年我國新破產法起草時曾將自然人破產納入其中，但2004年全國人大常委會審議時將自然人破產部分刪除，原因是立法條件尚不成熟。2019年由13部門聯合制定的《加快完善市場主體退出制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）明確提出要建立自然人破產制度。其目的在于暢通自然人退出渠道，降低退出成本，激發競爭活力，完善優勝劣汰機制，推動經濟高質量發展。2022年度全國人大常委會立法工作計劃已將企業破產法修改納入其中。自然人破產進入破產法，成為統一破產法的組成部分似乎是水到渠成，但實際上仍存在爭議，遠未形成共識。自然人破產制度的邏輯前提是主體制度。主體類型、主體資格和主體建構的立法路徑是主體制度中三個爭議問題。主體類型爭議是指自然人破產調整的自然人類型的爭議；主體資格爭議意指自然人進入破產程序的資格或條件的爭議；主體建構立法路徑爭議是指自然人破產中自然人入法是分步到位還是一步到位的爭議。本文將圍繞以上三個爭議問題展開分析，并嘗試給出筆者的參考答案，以求教于諸位方家。

民商法爭鳴 | 孫瑞璽、王濱：自然人破產制度主體之構造