SHUREN LAWYER 

1、《永久基本農田保護紅線管理辦法》明確允許在永久基本農田上設立礦業權

近日，自然資源部、農業農村部聯合發布《永久基本農田保護紅線管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年10月1日起施行。

《辦法》明確，全國礦產資源規劃明確的戰略性礦產，以及地熱、礦泉水等不造成永久基本農田損毀的非戰略性礦產，允許在永久基本農田上設立礦業權。

同時，《辦法》明確，在永久基本農田劃定前已經設立的非戰略性礦產礦業權，允許在原礦業權范圍內辦理延續變更等登記手續，已取得探礦權申請探礦權轉采礦權的，允許在落實保護性開采措施前提下，采取井下方式開采。

2、中國新一輪找礦突破戰略行動累計投入近4500億元

自然資源部副部長許大純透露，“十四五”以來我國投入近4500億元實施新一輪找礦突破戰略行動，取得重大成果。能源方面，新發現10個大型油田和19個大型氣田，深層煤層氣與鈾礦勘探獲重大突破。大宗礦產方面，山西鋁土礦、山東金礦等老基地新增儲量可觀，遼寧新發現近1500噸世界級金礦。戰略性礦產找礦同樣突出，在橫跨四省區、長2800公里的“亞洲鋰腰帶”發現多個大型鋰礦，并成功突破從鹵水、鋰云母中提取鋰以及從天然氣中提取氦氣的關鍵技術。

3、甘肅頒發首批礦業權不動產權證

9月10日，甘肅省自然資源廳頒發了全國首批不動產權證書（探礦權）和礦產資源勘查許可證，標志著礦業權“兩證分離”改革正式落地。企業代表表示，新證書明確了礦業權的財產權，增強了投資信心。甘肅省自然資源廳稱，“兩證分離”是新礦法的核心創新，明確了礦業權的物權屬性，完善了權益保障機制。作為資源大省，甘肅此舉為全國礦產資源管理改革探索了經驗。

4、兩部門聯合發文貴州加強礦業權出讓收益征收管理 

近日，貴州省自然資源廳與省稅務局聯合印發通知，加強礦業權出讓收益征收協作共治，以維護國家所有者與礦業權人權益。

《通知》提出五項核心措施：一是加快“金稅”系統與“礦業權出讓收益系統”互聯互通，提升“以數治費”能力。二是規范費源信息傳遞，確保自然資源部門及時向稅務部門共享完整準確的繳費信息。三是嚴格核驗信息，稅務部門重點對礦種、征收標準等關鍵信息進行一致性核驗。四是及時反饋征繳結果，實現征繳數據雙向傳遞。五是強化征繳對賬，兩部門安排專人負責，實現信息閉環管理，確保依法依規征收。
 

1、幾內亞要求西芒杜鐵礦石國內加工

幾內亞軍政府正強力推動礦產本土化加工，要求開發西芒杜巨型鐵礦的企業提交國內加工設施建設方案。計劃和國際合作部長納貝強調，此舉旨在使國家獲得更多資源收益，并促進農業、教育等多元經濟發展。

西芒杜為世界最大高品位鐵礦之一，預計今年11月投產，最終年產量達1.2億噸。該項目分為四個區塊，力拓主導開發其中兩個。幾內亞已取消過建設緩慢企業的協議，此次政策可能迫使力拓追加投資下游煉廠。

力拓自1997年獲得勘探許可以來，項目多次因政變和選舉受阻。如今隨著幾內亞強化資源主權，國際礦企面臨更大壓力。 

2、美國宣布對石墨等產品實施關稅豁免

美國總統特朗普9月5日簽署行政令，宣布對石墨、鎢、鈾、金等多種金屬免征關稅，但硅膠產品仍被排除在豁免范圍之外。該政令于簽署當日正式生效。

此次關稅調整旨在回應行業訴求并推進與歐盟、日韓等經濟體的雙邊貿易協定，加快取消飛機零件、仿制藥、特種香料及部分小眾金屬的進口關稅。行政令特別澄清了對金條免征關稅，解決了此前美國海關計劃對金條征稅引發的市場混亂。

特朗普強調，關稅政策是應對“國家緊急狀況”和解決貿易不平衡的核心手段。但近期密集出臺的關稅與豁免措施也引發擔憂，被指可能擾亂供應鏈、推高無法自產商品的價格。此外，多種藥品原料和抗生素等也獲得新一輪關稅豁免。

3、巴西議員提議上調金和鐵礦石權利金

巴西參議院基礎設施委員會正討論一項提高金礦和鐵礦權利金稅率的法案。該提案由“我們能”黨參議員卡洛斯·維亞納提出，建議將鐵礦石權利金從目前的2%-3.5%提升至3.5%-7%，金礦權利金從1.5%上調至3.5%，旨在增加礦山所在州市的財政補貼。

法案目前處于參議院審議階段，需經基礎設施委員會、經濟事務委員會及眾議院表決通過后方可立法。最終表決時間尚未確定。鐵和金是巴西產值最大的礦種，此舉引發行業廣泛關注。

同日，參議院科技委員會還舉行聽證，討論稀土這一戰略礦產的開發挑戰與經濟影響，凸顯巴西對關鍵礦產資源價值與產業政策的重視。

1、巴里克以11億美元的價格出售Hemlo金礦

巴里克礦業已同意出售其在加拿大的最后一座運營金礦，這標志著該公司將重點轉向銅的重要里程碑。安大略省的Hemlo金礦將以8.75億美元現金和價值5000萬美元的Carcetti股票出售給Carcetti Capital Corp。根據未來的金價，可能會觸發額外的1.65億美元或有付款。預計該交易將于2025年第四季度完成。此次出售凸顯了首席執行官馬克·布里斯托 （Mark Bristow） 的更廣泛戰略，即將巴里克的投資組合從黃金轉向銅。公司在聲明中表示：加拿大仍然是巴里克的重要司法管轄區，其投資組合包括許多潛在的早期項目和勘探目標。我們將繼續尋求機會，在加拿大尋找和經營世界一流的金礦和銅礦。

2、焦作萬方319億收購三門峽鋁業 

9月9日，焦作萬方2025年第四次臨時股東會以高票通過重大資產重組議案——公司擬以319.49億元發行股份方式，收購開曼鋁業（三門峽）有限公司99.4375%股權。這場“蛇吞象”式并購標志著國內鋁業巨頭加速垂直整合，開啟氧化鋁-電解鋁產業鏈協同新篇章。據焦作萬方負責人現場透露，本次交易完成后，上市公司總資產規模將突破500億元，躋身國內鋁業第一梯隊。交易完成后，焦作萬方將控制河南省內60%的氧化鋁產能，形成“晉豫魯”區域市場主導地位，為后續參與全國碳交易市場、獲取綠色金融支持奠定基礎。

3、“國內僅存的未開發世界級銅礦”新進展 宏達股份等聯合增資多龍礦業

9月10日晚間，宏達股份公告稱，宏達股份與宏達集團擬共同向多龍礦業進行階段性投資。其中，公司以貨幣出資1.59億元。宏達股份、宏達集團履行完畢本次投資義務后，宏達股份、宏達集團、西藏盛源礦業集團有限公司對多龍礦業的持股比例保持不變，仍為30%、40%、30%。多龍礦業的主要資產之一為多龍銅礦探礦權。多龍銅礦床位于西藏自治區改則縣物瑪鄉境內，是我國第一個世界級超級銅礦礦集區——多龍礦集區的核心部分，也是我國乃至全球最具開發價值的銅礦之一。從去年到現在，宏達股份多次提到要加快對多龍銅礦的開發。今年釋放的最大相關利好，便是宏達股份對多龍礦業持股的司法凍結已獲解除，這也掃清了開采的主要障礙。

4、英美資源與泰克資源將進行合并

英美資源與泰克資源9月9日宣布達成協議，將通過對等合并組建Anglo Teck group。合并完成后，英美資源和泰克資源的股東將分別持有Anglo Teck group約62.4%和37.6%的股權。英美資源集團還將在此次交易前向其投資者支付45億美元的特別股息，如果獲得監管機構批準，預計并購交易將在12-18個月內完成。兩家公司的合并將成為礦業史上規模最大的合并案之一。

1、淡水河谷加碼投資 應對全球礦業格局新變局

為應對全球礦業格局新變局，淡水河谷宣布未來五年在巴西米納斯吉拉斯州和帕拉州投資1370億雷亞爾（約1800億元人民幣），加快項目與技術升級。

此前，英美資源與泰克資源合并組建新公司“AngloTech”，引發國際礦業界廣泛關注，預計將顯著增強其在南美及全球尤其在銅領域的競爭力。作為回應，淡水河谷計劃在米納斯吉拉斯州投資670億雷亞爾，用于礦區開發、尾礦壩治理及重啟卡帕內瑪礦（年產能將達1500萬噸）；同時在帕拉州推進700億雷亞爾的“新卡拉加斯項目”，擴大亞馬孫地區產能布局，以保持全球市場競爭力。  

2、安寧股份擬出資65億元參與經質礦產實質合并重整 

9月11日，安寧股份公告，公司擬分期支付現金65.08億元，參與經質礦產及其關聯企業的實質合并重整，以取得經質礦產100%股權。

交易完成后，經質礦產將成為安寧股份全資子公司，上市公司借此持有鴻鑫工貿、立宇礦業100%股權。此次交易構成重大資產重組，旨在獲取相關礦業資產，增強公司資源儲備。

3、惠云鈦業收購辰翔礦產，完善鈦產業鏈上游

惠云鈦業9月9日公告，公司已完成對辰翔礦產70%股權的收購工商變更登記，正式取得其控制權。辰翔礦產擁有云南省廣南縣一處3.2697平方公里的鈦礦采礦權，主要從事鈦礦開采、加工和銷售。

本次收購是惠云鈦業構建全產業鏈戰略的關鍵一步，旨在獲取上游鈦礦資源，保障核心原材料的穩定供應，降低采購成本及價格波動風險。通過此次整合，公司初步打通了“礦產資源—鈦白粉生產—客戶應用”的產業鏈閉環，增強了市場競爭力和可持續發展能力。目前該礦區保有豐富儲量，預計公司將加速推進開采工作，進一步釋放產業鏈協同效應。