企業社保合規下最易忽視的“坑”——失業金損失
關鍵詞：企業社保合規、失業金損失、失業保險、賠償責任、法律風險
SHUREN
引言
《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》的實施，將企業社保合規問題推向風口浪尖。然而，其中一項關鍵的潛在法律風險——失業金損失的賠償責任，卻普遍被企業所忽視。本文旨在解析失業金的領取要件、計算標準及企業未依法繳納失業保險將面臨的賠償后果。
一、“失業金”“失業補助金”與“失業保險待遇”的區別
解析失業金，首先需明確實踐中容易被混淆的幾個概念“失業金”“失業補助金”與“失業保險待遇”。
失業金是“失業保險金”的簡稱，是指符合法定條件的失業人員，從失業保險基金中領取的、用于保障其失業期間基本生活的社會保險待遇，資金依法從失業保險基金中列支。
失業補助金是階段性失業保障待遇，其設立目的是解決特殊時期不符合失業保險金申領條件的失業人員的生活困難。2020年5月新冠疫情期間，人力資源社會保障部、財政部發布《關于擴大失業保險保障范圍的通知》（人社部發〔2020〕40號），該通知載明：“三、階段性實施失業補助金政策。2020年3月至12月，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，可以申領6個月的失業補助金，標準不超過當地失業保險金的80%。”失業補助金從失業保險基金的“其他支出”科目列支。
失業金及失業補助金均屬于失業保險待遇的內容，雖失業金是失業保險待遇的核心，但失業金并不完全等同于失業保險待遇，失業保險待遇還包括了領取失業金期間的“醫療補助金”“死亡后對其家屬一次性發給的喪葬補助金和撫恤金”及“農民合同制工人的一次性生活補助”等。
二、失業金的領取條件、期限、標準及停止領取的情形
（一） 失業金的領取條件
根據《中華人民共和國社會保險法》第四十五條及《失業保險條例》第十四條的規定，具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：1.按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；2.非因本人意愿中斷就業的；3.已辦理失業登記，并有求職要求的。此處需要注意，“非因本人意愿中斷就業”并不局限于企業的單方面辭退，還包括了勞動合同期滿、企業破產、企業吊銷等導致勞動合同終止的情形、勞動者因企業存在過錯依據《勞動合同法》第三十八條解除勞動合同的情形以及企業單方提出協商解除勞動合同的情形。
（二） 失業金的領取期限
勞動者失業后能夠領取失業金的最長期限為24個月，具體計算方式如下：
（三）失業金的領取標準
國家層面：失業保險金的標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。
青海省規定：失業保險金標準由省人民政府確定，省人力資源和社會保障行政主管部門定期公布。2025年4月28日，青人社廳發[2025]36號文件將全省失業保險金標準統一調整到每人每月1872元。
（四） 停止領取失業金的情形
實踐中，停止領取失業金最常見的情形是勞動者重新就業和享受養老保險待遇，另根據《失業保險條例》第十五條的規定，失業人員在領取失業保險金期間有應征服兵役、移居境外無正當理由拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作等情形的，也應當停止領取失業金。
三、企業未依法為勞動者繳納失業保險需要承擔的法律責任
企業應當自勞動者入職之日起三十日內為勞動者繳納包括失業保險在內的“五險”，如企業未進行繳納的，除面臨社保征繳機構責令補繳和收取滯納金的法律責任外，還需要賠償因此給勞動者造成的失業待遇損失。《青海省實施<失業保險條例>辦法》（青海省人民政府令第125號）第二十三條對此有明確規定：“用人單位不按規定繳納失業保險費或不按規定及時為失業人員轉移檔案，致使失業人員不能享受失業保險待遇的，用人單位應當賠償由此給失業人員造成的直接經濟損失。”司法實踐中，法院也支持勞動者關于失業金損失的主張。
【案例】
基本案情：強某等人先后在2003年到某化纖公司工作，未繳納失業保險。2014年1月該公司通知公司全體職工，所簽勞動合同因公司歇業停產于2013年12月31日終止，經濟補償金按在該公司處工作年限支付，并與職工簽訂“終止勞動合同通知書”和“離廠協議”各一份。強某等人認為公司隱瞞未交失業保險費的事實，與勞動者簽訂的一次性解決爭議的上述協議應予變更，要求某化纖公司支付未繳納失業金造成的損失。
裁判觀點：職工失業后獲得社會幫助實質公民基本人權的應有內容。失業保險制度就是保障公民能夠保護自身基本生存權的社會保障機制。因未為勞動者參加失業保險，導致勞動者失業時無法領取失業金造成損失，用人單位應當負擔賠償責任。
四、勞動者騙領失業金的法律責任
實踐中，有勞動者通過虛構勞動關系、偽造離職證明、隱瞞重新就業等手段騙領失業金，對于此種行為，《全國人民代表大會常務委員會關于<中華人民共和國刑法>第二百六十六條的解釋》已經明確：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規定的詐騙公私財物的行為。”即如果勞動者騙領失業金的金額已達到詐騙罪的入罪標準的，勞動者除需退還已經領取的失業金外還將構成刑事犯罪。
綜上，失業保險作為我國社會保障體系的重要支柱，通過發放失業保險金、代繳基本醫療保險費等，保障了勞動者在失去收入來源后的基本生活需求，維持了勞動者失業期間的基本生存尊嚴。對于企業而言，積極履行繳納義務，既是對勞動者權益的維護，也是降低用工風險的重要舉措，是實現企業穩健發展與履行社會責任的共贏之選。
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