破舊立新 | 破產熱點速遞
01熱點播報
1.財政部關于印發《政府債券登記托管結算管理辦法》的通知
第十二條 政府債券登記托管結算機構出現停業整頓、破產、解散、分立、合并及撤銷等情況時，不得損害投資人合法權益，應協助新的承接機構接管政府債券登記、托管和結算有關事務，投資人托管的政府債券及其他資產不參與資產清算。
信息來源：中華人民共和國財政部官網
2.關于發布《北京證券交易所股票上市規則（試行）》的公告
發行人、上市公司及其董事、監事、高級管理人員、股東、實際控制人、收購人、重大資產重組交易對方、破產管理人等機構及其相關人員，應當遵守法律、行政法規、部門規章、規范性文件（以下統稱法律法規），本規則以及本所其他業務規則（以下統稱本所業務規則），履行信息披露義務，促進公司規范運作。
信息來源：北京證券交易所官網
3.江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定
檢察機關應當強化民事檢察工作。加強對生效民事裁判的監督，依法監督糾正錯誤的判決、裁定以及損害國家利益、社會公共利益的調解書。強化對民事審判程序和審判人員違法行為的監督，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益。加強民事執行監督，依法監督糾正違法執行、消極執行、選擇性執行、超標的執行等問題。加強對進入破產程序案件全過程監督，探索對適用特別程序案件的監督。加大虛假訴訟監督力度，加強與公安機關、審判機關等協作配合，健全虛假訴訟防范處置聯動機制。探索開展虛假仲裁、虛假公證等監督治理。
信息來源：江蘇檢察在線微信公眾號
4.甘肅省人民代表大會常務委員會關于優化民營企業發展環境促進民營經濟發展壯大的決定
強化民營經濟發展法治保障。健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營經濟發展營造良好穩定的預期。防止和糾正利用行政或者刑事手段干預經濟糾紛，進一步規范涉產權強制性措施，避免超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產。對不宜查封扣押凍結的經營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。完善監管執法體系，加強監管標準化規范化建設，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管，推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。建立適用于各類企業經濟糾紛處理的快速調裁機制，防止因訴訟拖延影響企業生產經營。完善多元化糾紛解決機制，發揮好商事調解、仲裁等非訴糾紛解決機制作用，構建高效、便捷的糾紛解決途徑。完善知識產權保護體系，加大對民營中小微企業原始創新保護力度，堅決打擊侵犯知識產權行為。完善市場化重整機制，對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，按照市場化、法治化原則，積極適用破產重整、破產和解程序。
信息來源：甘肅人大微信公眾號
5.深圳市個人破產管理人業務操作指引
為了規范管理人執行職務，提升個人破產案件辦理質量和效率，根據《深圳經濟特區個人破產條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本指引。本指引適用于管理人在本市個人破產案件中執行職務的相關活動，但是，《條例》及有關法律、法規另有規定的，依照其規定執行。
信息來源：深圳政法微信公眾號
6.深圳市破產管理人協會發布《庭外重組、和解法律服務操作流程（試行）》
為幫助民營企業按照市場化、法治化原則化解債務、盤活存量資產回收資金等問題，推動陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業，積極適用破產重整、破產和解程序，同時探索企業與個人破產重整、和解程序協調處理的模式，推動企業與個人共同負擔的債務積極適用破產重整、破產和解程序進行清理，助力法治營商環境建設，服務高質量發展，制定本流程。本流程所稱的“庭外重組、和解”是指，陷入債務困境的企業和個人，經過與債權人的協商達成的包括債務清償、資產處置、股權調整及其他相關事項的重組、和解方案，及為達成方案而進行的調查、協商、談判、表決及相關之活動。
信息來源：深圳市破產管理人微信公眾號
7.青島市人民政府辦公廳關于《完善“府院聯動”機制，進一步做好企業破產處置工作》
為進一步發揮政府與法院在企業破產處置工作中的聯動作用，推動行政與司法有機銜接、優勢互補，打造寬領域聯動、常態化運行的“府院聯動”工作新格局，經市政府、市中級法院研究同意，“府院聯動”機制工作職責為：貫徹落實國家和省、市關于優化營商環境的決策部署，統籌推進企業破產處置工作中的民生保障、社會穩定、財產接管、稅收申報、資產處置、金融協調、信用修復、打擊“逃廢債”、變更注銷、中介管理、費用保障等工作，使破產重整后的企業盡快盤活重生、破產清算后的企業盡快市場出清；研究政策支持的廣度和深度，簡化行政審批程序，加快“僵尸企業”處置速度，為破產重整企業提供寬松的外部環境。
信息來源：青島人民政府官網
8.青島市十七屆人大常委會第十次會議對市人大常委會執法檢查組《關于檢查國務院〈優化營商環境條例〉〈山東省優化營商環境條例〉〈青島市優化營商環境條例〉實施情況的報告》的審議意見
堅持法治引領，創建良好法治環境。深入貫徹實施“三個條例”，以法治手段維護公平競爭環境，保障各項改革依法有序推進。加快推進公共法律服務體系建設，為優化營商環境提供全方位法律服務。引導市場主體增強法治意識，為營造法治化營商環境提供基礎性支撐。加快建設法治政府，嚴格做到依法行政、依法履職。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，加大知識產權保護力度，推進企業破產重組難題解決，依法保護各類市場主體合法權益。
信息來源：青島人大官網
9.鎮江市中級人民法院關于重新編制企業破產案件管理人名冊的公告
為提升管理人專業能力水平，促進管理人隊伍健康發展，進一步提升破產審判質效，結合全市法院破產審判工作實際，鎮江市中級人民法院決定重新編制企業破產案件管理人名冊，對擬入選本院企業破產管理人名冊的社會中介機構工作人員進行專業能力測試，并重新對管理人實行分級管理。
信息來源：鎮江市中級人民法院微信公眾號
02典型案例
1.最高院：上海三岔港實業有限公司破產清算轉重整案
碼頭經營類企業破產案件審理過程中的環境問題處理，既是人民法院推動破產企業落實環保責任的職責所在，也是實現企業綠色低碳轉型的重要契機。為解決三岔港公司破產重整過程中涉及的生態環境問題，上海三中院踐行能動司法理念，加強府院溝通協調，助力延續企業稀缺資質；將環境整治費用列入共益債務，解決環境債務資金來源及清償順位問題；借助重整契機，促進民營企業低碳轉型升級，實現企業營運與生態環境良性可持續發展。該案系人民法院充分發揮重整職能作用，維護民營企業運營價值，推動長江口航運碼頭污染治理并實現企業綠色環保升級的典型案例，對民營企業樹立綠色、可持續發展的價值理念具有良好的示范作用。
信息來源：最高人民法院司法案例研究院微信公眾號
2.宿遷中院：宿遷美銀房地產開發有限公司預重整案
美銀公司尚東壹號項目從預重整到重整，得到了宿豫區委區政府及相關部門的大力支持，實現了挽救企業和清償債權的破產程序目標，取得了良好的社會效果和法律效果，是破產重整工作的創新探索。美銀公司破產重整避免了企業破產清算，通過重整使尚東壹號小區擺脫爛尾樓盤的負面影響，維護了宿遷地區房地產市場健康發展及社會和諧穩定。通過破產重整，有力地維護了全體債權人合法權益，保障了尚東壹號項目順利竣工及交付，讓購房戶及時辦理房產證，解決了后顧之憂，鈍化了社會矛盾。美銀公司破產重整大大地提高了債權人受償比例。
信息來源：宿遷市中級人民法院微信公眾號
03觀點踐行
破產程序債權轉讓法律問題研究
債權轉讓是較為常見的商事交易活動。也正由于商事交易活動的秘密性，破產程序中的債權轉讓/收購往往受到各方質疑。破產程序的精神之一即為公平清償債權債務，破產程序中的債權轉讓/收購也應遵循這一精神。論文第一部分介紹筆者為何要討論該問題以及期望能夠解答的問題；論文第二部分闡述了債權轉讓制度的基本原理，論證債權轉讓（收購）在破產程序運用具有正當性；論文第三部分對司法實踐中出現較多的債權拆分轉讓問題進行探討，提出應有所限制，以確保公平清償和表決不受操控；論文第四部分設計了破產程序中的債權收購程序，希望設計一個公開、透明、參與性強的收購制度，助力制度建設，減少社會矛盾；論文第五部分就實踐中出現較少，但有一定爭議的問題進行了初步的探討。
團隊介紹
樹人并購團隊主要辦理企業重整、清算、破產債權代理等破產相關業務。近年來，本團隊承辦了青海首例上市公司重整案、青海省首例實質合并重整案、青海省首例房地產企業重整案、青海省首例企業清算轉和解案等近30起重大案件。
以法之力 助企重生
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