《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委令、財政部令第32號，以下簡稱“32號令”）第十三條規定：“產權轉讓原則上通過產權市場公開進行。”

32號令第三十一條規定：“以下情形的產權轉讓可以采取非公開協議轉讓方式：（一）涉及主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經國資監管機構批準，可以采取非公開協議轉讓方式；（二）同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以采取非公開協議轉讓方式。”

因此，國有企業產權對外轉讓，現僅有①通過產權市場公開轉讓②非公開協議轉讓兩種方式。

轉讓方應當按照企業發展戰略做好產權轉讓的可行性研究和方案論證。產權轉讓涉及職工安置事項的，安置方案應當經職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權債務處置事項的，應當符合國家相關法律法規的規定。

產權轉讓應當由轉讓方按照企業章程和企業內部管理制度進行決策，形成書面決議。國有控股和國有實際控制企業中國有股東委派的股東代表，應當按照本辦法規定和委派單位的指示發表意見、行使表決權，并將履職情況和結果及時報告委派單位。

按照32號令確定的審批權限由國資管理部門審批。

根據32號令第三十一條規定，涉及主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域企業的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業產權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的，經國有資產監督管理機構批準，可以采取非公開協議轉讓方式。同一國家出資企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行產權轉讓的，經該國家出資企業審議決策，可以采取非公開協議轉讓方式。

為更好推動國有企業之間布局結構調整和專業化整合，《通知》增加了涉及政府或國資監管機構主導推動的國有資本布局優化和結構調整，以及專業化重組等重大事項，企業產權在不同的國家出資企業及其控股企業之間轉讓，可采取非公開協議方式進行。

關于《通知》中新明確的可采取非公開協議方式進行產權轉讓的情形中，因企業國有產權轉讓行為規范的是轉讓方，故《通知》第一條中“政府”是指轉讓方所屬國家出資企業的同級或上級政府，“國有資產監督管理機構”是指轉讓方所屬國家出資企業的同級國資監管機構，相關協議轉讓事項由轉讓方所屬國家出資企業報同級國資監管機構批準。

因此，各國有企業可關注“涉及政府或國資監管機構主導推動的國有資本布局優化和結構調整，以及專業化重組等重大事項，企業產權在不同的國家出資企業及其控股企業之間轉讓”也已經明確，可采取非公開協議方式進行。